СРО (саморегулируемая организация) – это партнерство на некоммерческой основе, членами которого могут быть физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в одной сфере деятельности.
Вступление в членство СРО призвана минимизировать контроль государства и переложить часть его функций на участников рынка в целях более интенсивного развития отрасли. В строительстве саморегулирование было введено в 2009 году после отмены государственного лицензирования в нем. В этой сфере существует 4 вида СРО: проектировщиков, изыскателей, строителей и энергоаудиторов.
Сведения обо всех СРО содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций, а сами они объединены в соответствующие Национальные объединения по видам деятельности.
Система саморегулирования и коллективная ответственность вводились, чтобы:
- значительно повысить качество оказываемых услуг на рынке строительства;
- полностью переложить ответственность за любой ущерб от ведения деятельности на членов СРО;
- позволить участникам рынка самим разрабатывать стандарты качества и вводить новые технологии в этой сфере;
- проводить обучение своих участников по разработанным стандартам и регулярно повышать их квалификацию, толкая тем самым всю отрасль вперед.
С 2010 года только СРО может выдавать допуск к проведению работ, влияющих на безопасность в строительстве.
Зачем компании вступают в СРО
Саморегулирование в строительстве открыло новые возможности для участников рынка.
Члены СРО:
- в связи с отсутствием вмешательства государства быстрее и эффективнее решают многие вопросы;
- получают защиту в суде, перед общественными и муниципальными организациями;
- всегда в курсе всех событий и изменений в отрасли;
- участвуют в тренингах, семинарах и курсах от своей СРО, повышая профессиональный уровень;
- участвуют в тендерах и гораздо чаще их выигрывают по сравнению с субъектами деятельности, которые не являются членами СРО.
Без членства и допуска СРО теперь закрыт доступ ко многим видам работ и услуг в строительной сфере. Но вступить в СРО проще, чем получить государственную лицензию, как это было раньше: требуется меньше документов, уменьшена коррупция, упрощена процедура получения допуска.
Зачем строительным организациям нужен допуск СРО
Для реализации профессиональной деятельности, оказывающей влияние на безопасность капитального строительства, подготовку проектов, проведение строительных работ и изысканий необходимо получить членство СРО.
Действующее законодательство в сфере саморегулирования обязывает оформлять допуск СРО как крупные компании, так и индивидуальных предпринимателей, задействованных в строительной сфере.
Получение допуска СРО дает организациям право на:
- проведение любого вида строительных, проектных и изыскательных работ;
- защиту профессиональных интересов;
- участие в тендерах и иных мероприятиях, включая государственные;
- своевременное получение информации о новостях и изменениях, касающихся строительной отрасли.
Компания имеет право стать членом одной или нескольких саморегулируемых организаций по разным направлениям работ. Однако им запрещается иметь несколько допусков СРО по одному виду работ, а именно — проектированию, строительству, изысканиям. Допуски на эти виды работ выдают разные типы СРО.
Необходимые условия для получения допуска СРО
Чтобы стать членом СРО, необходимо подготовить пакет документов и предоставить его в выбранную организацию:
- заявление с указание перечня видов работ, к которым требуется получить допуск;
- копия Устава организации;
- копия регистрационных документов ИП или компании;
- страховой полис;
- копии ИНН и ОРГН.
Важно отметить, что перед сбором необходимых документов и оплатой взносов нужно проверить выбранную СРО на предмет ее присутствия в Реестре саморегулируемых организаций и наличия свидетельства Ростехнадзора.
Эта простая мера исключит риск попасть в лапы мошенников, которые примут деньги и исчезнут.
Для выполнения каких видов работ СРО необходим допуск
В строительной отрасли определено три вида объединений. В первую группу входят строители, второе объединение – проектировщики, и третьей категорией являются изыскатели. Для каждой группы определен перечень работ, требующих получение допуска СРО.
Перечень видов работ, требующих получения допуска СРО строительство, ремонта и реконструкции зданий:
- Геодезия на строительных площадках: разбивка в процессе возведения зданий и контроль точности их геометрических параметров.
- Подготовка. Разборка задний и демонтаж отдельных строительных конструкций (перекрытий, лестничных маршей, стеновых панелей). Устройство временных дорог для доставки материалов, установка ЖД путей и стационарных опор для башенных кранов. Сборка и разборка инвентарных строительных лесов.
- Земляные работы. Разработка грунта с привлечением средств механизации и гидромеханизации, искусственное замораживание, работа в условиях вечной мерзлоты, искусственное понижение уровня грунтовых вод, уплотнение грунтов тяжелыми трамбовками катками и специализированными машинами.
- Бурение и обустройство скважин. Работы включают в себя установку обсадных и эксплуатационных колонн, извлечение труб, тампонирование, бурение нефтегазовых и водяных скважин.
- Свайные работы. В списке — устройство ростверков, буронабивных и забивных свай, крепление рыхлых грунтов погружением инъекторов, смолизация, силикатизация, цементация.
- Устройство железобетонных монолитных конструкций: создание арматурных блоков, установка опалубки, заливка бетона.
- Установка сборных железобетонных конструкций: ленточных фундаментов, стен, перекрытий, объемных блоков (надземных и заглубленных).
- Буровзрывные работы на строительных площадках.
- Устройство каменных конструкций. В этом разделе — кладка несущих стен и самонесущих перегородок из кирпича и природного камня, отделка штучными материалами, установка отопительных печей.
- Монтаж металлоконструкций. Работы, связанные с установкой, усилением, демонтажем ограждающих конструкций зданий, транспортных галерей, резервуарных конструкций, мачтовых сооружений, башен, дымовых труб, вант и других тросовых несущих конструкций.
- Установка, усиление и демонтаж деревянных конструкций. Строительство стен, в том числе из клееного бруса, сборка комплектных зданий заводского изготовления.
- Защита строительных конструкций, оборудования и трубопроводов (кроме магистральных и промысловых). Работы включают в себя кладку кислотоупорного кирпича и фасонных блоков, футеровку печей, нанесение покрытий из лакокрасочных материалов, металлизация, гуммирование листовой резиной и жидкими смесями, нанесение декоративно-защитных покрытий на полы в помещениях с агрессивными средами, теплоизоляция зданий и трубопроводов, гидроизоляция, огнезащита.
- Устройство кровель из штучных, листовых, рулонных, наливных материалов.
- Фасадные облицовочные работы: кладка природного и искусственного камня, обустройство вентилируемого фасада.
- Монтаж внутренних инженерных сетей и оборудования в зданиях. Сюда входят работы по газоснабжению, отоплению, вентиляции, кондиционированию, прокладывание электропроводки, слаботочных сетей, в том числе управления системами жизнеобеспечения.
- Монтаж наружных водопроводных сетей и оборудования. В комплекс работ входят укладка труб, установка запорной и регулирующей арматуры, установка смотровых колодцев, очистка внутреннего пространства трубы, испытания трубопроводов.
- Монтаж наружных сетей водоотведения. Укладка напорных и безнапорных канализационных труб, установка оборудования и запорной арматуры, устройство колодцев канализации и водостока. Сюда относятся работы по дренажу и устройству фильтрующих оснований на иловых полях и площадках.
- Монтаж наружных сетей теплоснабжения. В перечень работ входят укладка трубопроводов, транспортирующих теплоноситель температурой до 115 °C и выше, установка запорной и регулирующей арматуры, приборов учета, автоматизации управления, обустройство колодцев и камер теплосетей, испытание трубопроводов.
- Монтаж сетей наружного газоснабжения (кроме магистральных).
- Монтаж наружной сети электроснабжения. В него входят установка опор ЛЭП, строительство подстанций, распределительных устройств.
- Монтаж телекоммуникационных сетей: вычислительных, телевизионных, телефонии, радио.
- Монтаж объектов использования атомной энергетики. В их перечень входят атомные электростанции, оружейный комплекс, ускорители частиц, объекты добычи, обогащения и хранения радиоактивных материалов.
- Строительство объектов нефтегазовой промышленности. В эту категорию входят монтаж магистральных трубопроводов, газгольдеров, хранилищ нефти и других углеводородов, устройство переходов в местах пересечения с линейными объектами и преградами, организация защиты от коррозии, контроль качества сварных швов, испытания. К наиболее сложным работам относятся врезка в магистральные трубопроводы под давлением, отключение и заглушка.
- Монтаж. Перечень включает в себя более 30 видов работ по установке оборудования на различных промышленных и гражданских объектах. В него входят механические, гидравлические, электроэнергетические установки различного уровня сложности. В список объектов входят предприятия пищевой, нефтегазовой промышленности, атомные электростанции и другие объекты повышенной сложности и опасности.
- Пусконаладка. Работы связаны с проверкой работоспособности, настройкой и запуском оборудования промышленного и иного назначения. В перечень объектов входят предприятия металлургии, энергетики, машиностроения, нефтегазового комплекса.
- Строительство автомобильных дорог и аэродромов. Работы могут быть связаны с устройством земляного полотна, оснований, покрытий и разметки для автомобильных и пешеходных дорог, взлетных полос и другой инфраструктуры аэропортов. В эту категорию также входит обустройство дренажа, водосборных и водопропускных устройств.
- Укладка железнодорожных и трамвайных путей. В перечень включены работы по устройству пересечений с автомобильными дорогами, монтажу сигнализации и блокировки, электрификации. Строительство включает в себя устройство земляного полотна, закрепление грунтов, монтаж стальных и бетонных конструкций верхнего строения ЖД путей.
- Строительство тоннелей и метро. Проходка выработок различными способами, включающими искусственное замораживание, тампонаж, электрохимическое закрепление, установку опускной крепи.
- Шахтное строительство. Проходка выработок с применением способов, описанных в предыдущем пункте.
- Монтаж мостов, путепроводов, эстакад. К категории относятся работы по строительству объектов транспортной инфраструктуры. Это могут быть монолитные и сборные железобетонные конструкции, деревянные, каменные и стальные мосты. В перечень работ входит укладка водопропускных труб и лотков.
- Гидротехнические и водолазные работы. В их перечень входят рыхление, разработка и перемещение грунтов под водой с выдачей в отвал или на плавучие средства, свайные работы, бурение подводных скважин, возведение дамб и других сооружений из природных или искусственных материалов. Работа под водой может включать в себя прокладку кабелей связи и питания, трубопроводов, контроль качества гидротехнических сооружений.
- Строительство промышленных печей и дымовых труб. Кладка доменных и сталеплавильных, стеклоплавильных агрегатов, электролизеров для производства алюминия, футеровка дымовых и вентиляционных труб промышленного назначения.
- Строительный контроль над работами при возведении зданий и сооружений. Имеется в виду контроль всех видов деятельности, описанных выше.
- Организация строительства. В этот комплекс включаются все работы, которые ложатся на генерального подрядчика на строительном объекте.
Список видов работ, на которые нужно получить СРО на проектирование, включает в себя следующие категории:
- Подготовка схемы планировочной организации участка. В нее включены разработка генплана, схем линейных объектов, полосы отвода линейных сооружений.
- Подготовка архитектурных и конструктивных решений, которые будут использоваться при проведении строительства, реконструкции или ремонта.
- Подготовка информации о внутренних инженерных сетях, оборудовании и мероприятиях по инженерно-техническому обеспечению. Под внутренними сетями понимают системы отопления, кондиционирования, канализации, водоснабжения, газовые трубопроводы, электросети (220 и 380 В), слаботочные сети (телефония, ЛВС), системы диспетчеризации, автоматического управления.
- Подготовка информации о наружных инженерных сетях. В состав работ входят проектирование сетей электроснабжения до 35 кВ, до 110 кВ и более.
- Подготовка технологических решений. Работы по этому виду проектирования затрагивают перечень зданий и сооружений следующего назначения: жилых, общественных, транспортных депо, производственных, сельскохозяйственных, гидротехнических, нефтегазовых, военных, объектов атомной энергетики. В список также входят объекты сбора, утилизации и переработки отходов, очистные сооружения, метрополитен.
- Разработка специальных разделов проектной документации: деклараций по промышленной безопасности опасных производств и гидротехнических сооружений, мероприятий по гражданской обороне и защите от техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, обоснования радиационной и ядерной защиты.
- Составление проектов демонтажа, сноса, консервации и продления срока эксплуатации зданий и сооружений.
- Проектирование противопожарных мероприятий.
- Организация доступа в здания для малоподвижных граждан.
- Обследование строительных конструкций.
- Работы по организации проектирования.
Список видов работ, на которые требуется СРО в области инженерных изысканий, оказался самым коротким. Они делятся на следующие направления:
- Инженерно-геодезические. В них входят создание опорных сетей (определение высоты точек), обследование зданий на предмет осадки и деформаций, топографическая съемка, работа с подземными сооружениями, трассирование ЛЭП, трубопроводов и других инженерных сетей.
- Инженерно-геологические. В них включены проходка горных выработок с опробованием, анализ подземных вод, исследование физико-механических свойств грунтов, изучение геологических процессов, представляющих опасность, и разработка рекомендаций по защите. В состав изысканий также входят исследования в области гидрогеологии, геофизики, геокриологии, сейсмологии, оценка локальных грунтовых условий (микрорайонирование).
- Инженерно-гидрометеорологические. Работы включают в себя исследования всех водных объектов: исследования процессов изменения русла и контура берегов, ледового режима, а также других явлений и процессов, которые представляют опасность для объектов капитального строительства.
- Инженерно-экологические. Изучение загрязнения грунтов, почвы, водных объектов, воздуха, исследование объектов, влияющих на экологическую обстановку. В состав работ входят взятие проб и лабораторный анализ, изучение растительности и животного мира, санитарно-биологические исследования. В эту категорию также входят работы по изучению радиационной обстановки.
- Инженерно-геотехнические. Работы связаны с расчетом свайных, ленточных и других типов фундамента. Они выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно, если территория уже исследована в этом отношении. В состав входят физическое и математическое моделирование взаимодействия сооружений с грунтами на основании стандартных и специальных исследований.
- Работы по обследованию грунтов, на которых стоят здания и сооружения.
- Организация инженерных изысканий.
Ответственность в строительстве при работе без допуска
Российским законодательством установлено, что членство СРО необходимо для выполнения строительных работ, проектирования и проведения инженерных изысканий. От правильности действий строителей и общего уровня их компетенции зависит безопасность объекта. Поэтому наличие допуска СРО для таких организаций обязательно. Хороший вариант — купить фирму с СРО.
Если деятельность строительной организации связана с выполнением работ, требующих получение допуска СРО, то за работу без соответствующего разрешения предусмотрена следующая ответственность:
- Административная. Если организация выполняет работу без допуска, от которой зависит безопасность объекта, то к ней будут применены штрафные санкции, размер которых достигает 50 тыс. рублей.
- Уголовная. Ответственность по Уголовному кодексу РФ распространяется на лицо, занимающее руководящую должность и допустившее чрезвычайные ситуации, повлекшие за собой причинение вреда жизни или здоровью людей.
- Ликвидация организации. При неоднократном выявлении факта выполнения строительных работ без допуска СРО, судом может быть вынесено решение о ликвидации юридического лица.
Все способы, как проверить СРО в реестре
Проверить допуск СРО можно следующим образом:
- Государственный реестр саморегулируемых организаций Ростехнадзора с системой электронного взаимодействия (СЭВ РТН) (sro.gosnadzor.ru)
(Система призвана автоматизировать процессы документооборота внутри саморегулируемых организаций и оптимизировать обмен данными между саморегулируемыми организациями и Ростехнадзором.
Ключевым элементом системы документооборота является использование квалифицированной электронной подписи, позволяющей придать пересылаемым данным юридически значимый характер и обеспечить их защищенность.) - Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов (minfin.ru)
- Реестр саморегулируемых организаций в строительстве (www.gosnadzor.ru)
- Единая система аттестации руководителей и специалистов строительной отрасли (nostroyatt.ru) (В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ лица, выполняющие работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства (приказ Минрегиона России N 624 от 30.12.2009), обязаны не реже одного раза в пять лет проходить повышение квалификации и аттестацию. Данный проект Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) позволит пройти такую аттестацию в форме компьютерного тестирования.)
- Реестр саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (www.mcx.ru)
- Государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (www.nalog.ru).
