Некоммерческие партнерства (например, СРО строителей) – это организации, учреждённые физическими лицами, деятельность которых направлена на достижение установленных целей (общественных благ).
Цели некоммерческих партнерств в обязательном порядке отражаются в их уставе. Такие формы организации полноценно относятся к юридическим лицам. Некоммерческие партнерства участвуют в гражданских процессах от собственного имени (имеют собственное наименование).
Стоит отметить, что некоммерческие организации основаны на принципе членства и, как следствие, являются имущественно-обособленными объектами, т. е. члены партнерства, передавая организации личное имущество, теряют право собственности на него, и ответственность партнерства определяется только стоимостью его имущества.
В качестве источников финансирования имущества некоммерческих партнерств могут быть использованы ценные бумаги, облигации, денежные средства, векселя и прочие имущество. Однако, минимальный размер условного уставного капитала такого рода организаций на законодательном уровне не регламентируется. Некоммерческие партнерства, как и прочие юридические лица, участвует в гражданских процессах, таким образом может реализовывать свои личные имущественные и неимущественные гражданские права, нести ответственность и иметь гражданские обязанности, а также выступать в суде в качестве истца или ответчика.
Определение терминов
Рассматривая некоммерческие партнерства, стоит понимать, что данное понятие подразумевает организацию, которая была создана с целью ведения общеполезной деятельности и оказания грамотного содействия своим членам.
Есть смысл привести еще одну трактовку данной терминологии: это объединение юридических лиц и граждан, в которое иногда входят коммерческие организации. При этом одной из главных особенностей такого партнерства является тот факт, что его члены имеют право на получение части имущества организации или его финансового эквивалента. Пользоваться таким правом можно только в случае выхода из партнерства. Единственное, что нельзя забрать — это членские взносы.
В качестве главного органа, посредством которого управляются некоммерческие партнерства, можно определить собрание его членов. А вот основанием для начала деятельности подобной организации является решение такого собрания.
Некоммерческие партнерства: правовая основа и специфика
НП – что это значит с юридической точки зрения? Некоммерческие общества в правовом смысле напоминают общественные организации, базирующиеся на членстве.
Их члены обладают рядом прав:
- могут вести управление делами общества;
- получать данные о деятельности объединения в соответствии с учредительными бумагами;
- по желанию решать вопрос о выходе из общества;
- при выходе получать частичную или полную цену того имущества, которое было передано в объединение в период вступления;
- при исключении членов действуют аналогичные права на имущество, как и при добровольном выходе.
Учредительные документы общества могут устанавливать дополнительные права и порядок управления. Помимо прав в учредительных бумагах фиксируются и обязанности членов партнерства.
На сегодняшний день некоммерческие партнерства – это необходимая организационно-правовая форма, позволяющая физическим и юридическим лицам упростить решение своих задач в общественной сфере.
Цели некоммерческих партнёрств
Как было отмечено ранее, деятельность партнерств направлена на достижение общественных благ. К целям некоммерческих партнёрств можно отнести следующие:
- социальные;
- благотворительность;
- научно-исследовательские;
- образовательные;
- охрана морального и физического здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта;
Права некоммерческого партнерства
Некоммерческое партнерство имеет следующие права:
Оказывать содействие своим членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);- Осуществлять деятельность, направленную на достижение целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- Осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых некоммерческое партнерство создано (п. 2 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- В установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- Иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему (абз. 2 п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- Создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- Участвовать в хозяйственных обществах (обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах), а также в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- Создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы для достижения указанных в его уставе целей (п. 4 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческое партнерство имеет иные права, предусмотренные законодательством, а также предусмотренные уставом некоммерческого партнерства и не противоречащие законодательству.
Обязанности некоммерческого партнерства
Некоммерческое партнерство несет следующие обязанности:
- иметь самостоятельный баланс или смету (абз. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
иметь печать с полным наименованием некоммерческого партнерства на русском языке (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- вести учет доходов и расходов по осуществляемой им предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством (п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»);
- предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством и учредительными документами некоммерческого партнерства (абз. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
При этом предметом коммерческой тайны не могут быть: (п. 12 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)
- размеры и структура доходов некоммерческого партнерства;
- сведения о размерах и составе имущества некоммерческого партнерства;
- сведения о расходах некоммерческого партнерства;
- сведения численности и составе работников некоммерческого партнерства;
- сведения об оплате труда работников некоммерческого партнерства;
- сведения об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческого партнерства.
Некоммерческое партнерство имеет иные обязанности, предусмотренные законодательством и уставом некоммерческого партнерства.
Виды деятельности некоммерческого партнерства. Уставная деятельность некоммерческого партнерства
Некоммерческое партнерство может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям некоммерческого партнерства, которые предусмотрены его уставом (п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В интересах достижения целей, предусмотренных уставом, некоммерческое партнерство может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы (п. 4 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческим партнерством только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом (абз. 3 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
НП СРО – саморегулируемая организация и некоммерческое партнерство
Распространенным типом является некоммерческое партнерство СРО, или НП саморегулируемая организация. Она представляет собой объединение компаний, ведущих строительную, изыскательскую или проектировочную деятельность, на принципах саморегулирования.
Необходимость создания подобных объединений возникла в 2010 году, когда Федеральное законодательство упразднило действовавшую ранее систему лицензирования. Функции контроля за деятельностью строителей, инженеров-изыскателей и проектировщиков были отданы СРО – НП, созданным специально для этой цели. Сегодня, чтобы получить разрешение за ведение деятельности в сфере проектирования, строительства или изысканий, надо в обязательном порядке стать членом такого объединения и получить свидетельство о допуске к соответствующим работам.
Что такое СРО строителей
Лицензирование строительной деятельности в России было заменено в 2010 году на процедуру получения допусков саморегулируемых организаций (СРО). Смысл реформы заключался в создании компенсационных фондов в рамках строительного сообщества. Средства таких фондов служат определенной «подушкой безопасности» для партнеров организации и предназначены для погашения долгов перед третьими лицами, возникших в ходе выполнения определенных видов работ. Ввиду заинтересованности СРО в сохранении целостности фондов, к членству в них априори допускаются лишь те организации, что удовлетворяют достаточно широкому набору требований в части квалификации сотрудников и безопасности выполнения работ.
Деятельность СРО в обозначенной области регулируется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласно следующим нормативным документам:
- Федеральный закон № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- постановление Правительства РФ № 724 от 29 сентября 2008 г. «Об утверждении порядка ведения Государственного реестра саморегулируемых организаций»;
- приказ № 624 от 20 октября 2008 г. «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
- приказ № 274 от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
- приказ Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 г. «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
- постановление Правительства РФ № 207 от 24 марта 2011 г. «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» и другие.
Поскольку членство в СРО связано с ощутимыми финансовыми затратами, а самих организаций сотни, потребовался инструмент борьбы с мошенничеством. Таким инструментом стал Государственный реестр саморегулируемых организаций. Он доступен к ознакомлению на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору. В ноябре 2015 года в реестре зарегистрировано 277 СРО в области строительства и ремонтных работ, при числе их членов в 5132 организации. Помимо СРО строителей существует большое количество других СРО, специализирующихся на конкретной деятельности, например СРО проектировщиков.
В каких случаях нужно получить допуск СРО на строительство
С 1 июля 2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса, организациям, осуществляющим изыскательные, архитектурно-проектные, строительные, капремонтные, реконструкционные работы (если от них зависит безопасность объектов капитального строительства), необходимо получать на них допуски СРО. Перечень таких работ утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624.
Общий принцип, по которому определяется необходимость в допуске: если на строительство объекта требуется разрешение, потребуется и допуск СРО. Если разрешение на строительство не требуется, то не требуется и допуск. Например, таковой не нужен при постройке гаража на дачном участке, уличного киоска, частного дома не выше трех этажей для одной-двух семей.
Допуск СРО — документ, состоящий из титульного листа и нескольких приложений на стандартных бланках. Подделать его крайне сложно, поскольку для печати используется бумага с высокой степенью защиты, а информация о самом допуске занесена в Государственный реестр СРО.
Титульный лист содержит официальные данные о СРО и компании, которой был выдан допуск. В приложениях зафиксирован перечень работ, к которым допущена компания. При оформлении допуска СРО строителей для участия в тендере в приложении также указывается максимальная сумма контракта.
Допуск невозможно получить, не являясь членом СРО. Этот документ может быть выдан только действующему члену партнерства.
По сравнению с процедурой получения государственной лицензии, оформление допуска СРО значительно более простой и эффективный механизм:
- Потребуется оформить минимум документов, которые большей частью не нужно заверять у нотариуса. В основном это стандартные заявления и анкеты.
- Допуски оформляются в течение нескольких дней.
- За счет заинтересованности каждого участника в сохранении целостности компенсационных фондов требования к вновь принимаемым членам СРО строги, а профессиональная ответственность каждого члена перед партнерством — велика.
На деятельность в области изысканий требуется получить допуск СРО изыскателей.
Саморегулируемая некоммерческая организация и ее функции
Некоммерческие организации СРО выполняют одновременно несколько функций:
- формулируют требования к потенциальным членам;
- используют дисциплинарные методы воздействия на участников (обозначенные в законе и регламенте общества);
- инициируют проведение третейских судов по решению спорных ситуаций между участниками, либо членами общества и заказчиками их услуг;
- анализируют деятельность каждого члена на основе поступающих отчетных данных;
- являются представителями интересов объединения перед государственными структурами;
- проводят профобучение, переаттестацию сотрудников компаний, входящих в партнерство, или сертификацию их работ;
- информируют общественность о функционировании своих участников и создают условия для информационной прозрачности данной деятельности;
- выдают допуск СРО к определенному виду работ.
Признаки НКП и СРО
Начнем с понятия, ассоциации (союза), разновидностью которого является НКП. В ГК РФ (п. 1 ст. 123.8) ассоциация понимается как сообщество физических и/или юридических лиц:
- основанное на членстве (обычно добровольном, в некоторых случаях обязательном);
- образованное с целью представления и отстаивания общих интересов;
- для достижения общественно полезных и прочих целей при условии, что они законны и не являются коммерческими.
В законе о НКО по поводу НКП уточняется, что это НКО, и подробно перечисляется, какие именно оно должно преследовать цели.
СРО, помимо вышеуказанных, характеризуется следующими признаками:
- Объединяет субъектов профессиональной и/или предпринимательской деятельности из одной отрасли (ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3 закона о СРО).
- Имеет своими задачами (ч. 1 ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 6 закона о СРО):
- представление интересов своих членов;
- разработку и установление стандартов и правил деятельности членов СРО;
- контроль за соблюдением данных стандартов и правил и др.
Участники (учредители) НКП и СРО
Число учредителей НКП законом не ограничивается, главное, чтобы их было не менее 2.
Особенности членства в СРО могут устанавливаться федеральными законами для отдельных сфер профессиональной и предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 3 закона о СРО).
Членство в СРО может быть обязательным условием для осуществления того вида деятельности, регулированием которого занимаются соответствующие СРО.
Важнейшей характерной особенностью правовой конструкции НКП является возможность его участников претендовать при выходе из НКП или его ликвидации на часть имущества последнего (п. 2 ст. 20 закона о НКО).
Ограничиваться это право может федеральным законом либо учредительными документами.
Участник НКО вправе вернуть имущество НКП:
- переданное им в собственность НКП;
- не относящееся к членским взносам;
- в рамках стоимости внесенного в имущество НКО вклада.
Каким образом следует использовать имущество НКП на уставные и/или благотворительные цели в части, превышающей стоимость внесенного вклада, должно определяться учредительными документами. При отсутствии же такой возможности это имущество идет в доход государства (п. 1 ст. 20 закона о НКО).
Преимущества данного вида партнерства
В качестве ключевого плюса можно определить тот факт, что участники подобной организации не должны нести ответственность по обязательствам. В свою очередь партнерство также может не отвечать по обязательствам тем, кто является его членами.
Благодаря тому факту, что некоммерческое партнерство — саморегулируемая организация, нет необходимости устанавливать минимальный размер имущества, более того, его вообще может не быть. Если какие-либо ресурсы и фиксировались в документации, то использовать их можно лишь в качестве уставного фонда или для благотворительных целей.
Еще одной привлекательной особенностью, которой обладают некоммерческие партнерства, являются достаточно большие возможности в рамках формирования управляющих органов, а также самой структуры организации. Все нюансы управления без труда закрепляются в Уставе.
Также членам партнерства ничего не мешает открывать счета как в отечественных банках, так и за рубежом. Разрешается создавать различные филиалы, представительства, любые некоммерческие организации и вступать в союзы, равно как и в ассоциации.
Недостатки, достойные внимания
Прежде всего, сразу, как только были определены уставные цели, деятельность организации должна им строго соответствовать. Что касается прибыли, которая в итоге получается, то ее распределение между участниками не представляется возможным.
К негативным моментам можно отнести и необходимость решать вопросы, имеющие отношение к ведению учета. Подобные нюансы, как правило, требуют определенных умственных и временных затрат. Нельзя забывать и о необходимости подробной разработки всей требуемой документации.
Если попытаться взглянуть на деятельность некоммерческого партнерства объективно, то нетрудно прийти к нескольким очевидным выводам.
Прежде всего подобные недостатки значительно усложняют процесс реализации большинства коммерческих схем. При этом если грамотно организовать работу партнерства, его можно использовать в сфере оказания услуг. Таким образом, подобные структуры подходят далеко не всем предпринимателям, но для некоторых представителей отечественного бизнеса они могут быть актуальны.
Особенности устава
Как было сказано выше, сформированный устав некоммерческого партнерства – это одно из обязательных условий существования подобной организации.
Поэтому есть смысл уделить внимание структуре устава и некоторым нюансам его составления:
- Общие положения. В эту категорию входят такие пункты, как описание самой организации, изложение условий партнерства, определение типа субъектов, которые оно объединяет, права на получение статуса юридического лица, открытия филиалов и др.
- Предмет деятельности партнерства. В этой части устава необходимо описать цель, с которой организация осуществляет свою деятельность и актуальные правила.
- Права и обязанности партнерства. Здесь все достаточно ясно: на что организация имеет право и какие обязанности на себя готова взять.
- Методы контроля деятельности членов. В этом разделе может содержаться информация об условиях проведения плановых и неплановых проверок, а также порядок действий в случае выявления нарушений.
- Условия членства в партнерстве и требования к его участникам.
- Права и обязанности членов. Вне зависимости от того, какие некоммерческие партнерства рассматриваются, их устав должен содержать этот пункт, в котором подробно описываются все грани прав и обязанностей всех, кто включен в организацию.
- Специализированные органы, а также органы управления. Здесь нужно объяснить, что такое общее собрание партнерства, какие вопросы относятся к его компетенции и дать такую же информацию относительно коллегиального органа управления.
- Действия в случае конфликта интересов.
- Описание источников формирования имущества партнерства. Уделяя внимание этому пункту, не стоит забывать о порядке как единовременных, так и регулярных поступлений, а также ведении бухгалтерского учета.
- Отчетность и учет партнерства.
- Методы обеспечения имущественной ответственности членов организации.
- Порядок ликвидации партнерства, равно как и процесс исключения сведений, касающихся организации из госреестра.
- Заключительные положения.
Разумеется, чтобы составить подобный устав, необходимо воспользоваться помощью квалифицированного юриста.
Как создать некоммерческую организацию
Такой процесс, как организация некоммерческого партнерства, начинается с регистрации, о которой более подробно речь пойдет ниже.
Помимо фиксации юридического лица, нужно избрать, а после и утвердить органы правления партнерства. Устав также потребует внимания, ведь его необходимо не просто разработать, а сделать это в соответствии со всеми нормами действующего законодательства. Более того, обязательным является определение и последующее прописывание задачи и целей, равно как и методов их реализации в рамках деятельности партнерства.
Фиксировать придется также и порядок, в котором проходило формирование организации, стандартные сроки полномочий ключевых управленцев партнерства и алгоритм принятия решений.
В качестве высшего органа управления должно быть определено так называемое общее собрание. Ему предоставляется максимально широкий спектр полномочий как в финансовой, так и в управленческой сфере.
Порядок создания некоммерческих организаций
Открытие некоммерческой организации условно можно разделить на два этапа:
- Принимается решение учредителями о создании НКО и утверждении Устава.
- Осуществляется регистрация юридического лица. Так, нужно представить документы в регистрирующий орган.
Как открыть НКО самостоятельно
Для того чтобы оформить НКО самому, вы можете проконсультироваться у наших юристов, которые расскажут о процедуре регистрации юрлица. А также можно подробно ознакомиться с последовательностью шагов при открытии некоммерческой организации далее в нашей статье.
