Нужна ли лицензия МЧС на проектирование? Этим вопросом задаются специалисты уже более десяти лет. Проекты являются очень важной составляющей систем пожарной безопасности зданий и сооружений. Фактически один из главных этапов деятельности выполняется бесконтрольно, любыми желающими. Ответственность никто не несет. А так как дальнейший монтаж систем выполняется по проекту, эта проблема существенно влияет на безопасность.
Лицензия МЧС на проектирование противопожарных систем отменена в мае 2007 года. Постановление Правительства отменило все сопутствующие виды работ, входящие в лицензию на тушение пожаров, в том числе и проектные работы.
СРО на пожарную безопасность
Выписка из реестра СРО подтверждает компетентность подрядчика. Она не заменяет лицензию и пока носит добровольный характер.
Этот документ выдается на проектирование, монтаж, эксплуатацию и пусконаладку:
- систем пожаротушения и водоснабжения;
- ОПС, оповещения и эвакуации;
- противодымной вентиляции;
- занавесов и завес;
- противопожарных дверей и преград;
- огнезащиту материалов;
- огнетушителей.
Нужно ли пожарное СРО
Общественные объединения, в состав которых входят компании и предприниматели, специализирующиеся на предоставлении услуг в области обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, не являются обязательными. Допуск СРО является добровольным и оформляется в дополнение к пожарной лицензии МЧС и не отменяет необходимости её получения.
Лицензия на проектирование основные понятия
Любая деятельность по проведению проектирования зданий, а также многих других сооружений первой и второй группы в частности находится под ответственностью у юридических лиц. Это же все предусматривается согласно законодательству России. Любые организационно-правовые формы, а также индивидуальные предпринимательства будут созданы только за счет решения юридических лиц и никак иначе.
Кроме того, любая деятельность независимо от уровня ответственности согласно с Госстандартом в частности включает в себя полную разработку любой проектной документации в виде разрешения на последующее строительство, реконструкцию, расширение, а также капитальный ремонт сооружения. Сюда же можно вписать и переоборудование, перевооружение разносторонних построений.
Какие фирмы могут получить лицензию на проектирование
Есть определенный перечень условий, при которых строительная организация непременно должна оформить лицензию на проектирование. Если она этого не сделает, то у нее могут возникнуть проблемы с надзорными органами, ведь в таком случае фирма будет считаться нарушителем. Итак, перечислим условия, при которых компания может рассчитывать на получение разрешения:
- Большая часть сотрудников, работающих в штате строительной фирмы, окончила вуз по специальности, связанной с проектированием;
- Персонал организации имеет трудовой стаж в сфере проектирования не меньше пяти лет;
- Компания имеет в собственности оборудование и технику, необходимую для проведения проектных работ;
- Ведение деятельности в строгом соответствии с законодательными требованиями и нормативными правилами;
- Регулярное повышение квалификации персонала (как минимум – раз в пятилетку);
- Присутствие в фирме системы контроля над качеством выпускаемой продукции.
Важно знать: К индивидуальным предпринимателям, планирующим получить лицензию на проектирование, предъявляются такие же требования, как и к юридическим лицам. Так, ИП должен иметь высшее образование и опыт в области проектирования от пяти лет.
Лицензия на проектирование: назначение документа и порядок его оформления
Один из первых вопросов, которые задают клиенты строительных организаций, звучит так: имеется ли у вас лицензия на проектирование? Важность данного документа обусловлена тем, что только при его наличии фирма может вести определенные виды работ. В частности, он дает возможность разрабатывать проектную документацию, необходимую для начала строительства.
Кроме того, лицензия на проектирование является гарантией высокого качества оказываемых услуг, ведь она выдается только тем фирмам, которые сумели подтвердить свою надежность и профессионализм своих сотрудников.
Когда необходимо получение лицензии МЧС
Пожарная лицензия МЧС дает разрешение на следующие виды работ:
- тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных и инфраструктурных объектах, в лесной местности;
- обслуживание, монтаж и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности сооружений и зданий (охранно-пожарных сигнализаций, противопожарных систем, вентиляций, завес).
Виды деятельности, подлежащие лицензированию
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
Виды деятельности и работы для которых необходима лицензия МЧС:
Согласно постановлению Правительства от 06.10.17 года № 1219
- деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
- деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
Кому нужно получить лицензию
По закону лицензию МЧС должны иметь:
- собственники сооружений и зданий, где требуется установка и монтаж противопожарной сигнализации, а также управляющие ими лица;
- организации, которые оказывают услуги и выполняют работы в области монтажа, технического обслуживания и ремонта средств, обеспечивающих пожарную безопасность сооружений и зданий;
- индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги и выполняют работы по обеспечению пожарной безопасности.
Преимущества получение допуска пожарного СРО
Наличие допуска на выполнение соответствующих работ дает существенные конкурентные преимущества на рынке — востребованность, увеличение вероятности выигрыша тендера, выгодные заказы, информационная и общая поддержка и взаимопомощь членов. Это выход на новый качественный уровень предоставления услуг, что не может не сказаться на прибыльности.
Документы, необходимые для оформления лицензии
Требования к материально-техническому оснащению и кадровому составу зависят от вида деятельности и установлены в постановлениях Правительства РФ №69 и №122.
Чтобы оформить лицензию МЧС, необходимо наличие:
- высшего или среднего профессионального образования пожарно-технического профиля и стажа более 3 лет в сфере лицензируемой деятельности (у индивидуального предпринимателя);
- сотрудников с техническим образованием соответствующего профиля и стажем свыше 3 лет и специалиста с высшим/средним профессиональным образованием пожарно-технического профиля (у организации).
Перечень документов для оформления лицензии в области пожарной безопасности варьируется исходя из вида работ и организационно-правовой формы соискателя.
В пакет могут входить:
- заявление о выдаче лицензии;
- нотариально удостоверенные копии дипломов об образовании, профессиональной переподготовке;
- заверенные организацией копии трудовых книжек и договоров;
- копии действующих удостоверений повышения квалификации;
- копии документов, подтверждающих наличие пожарной техники, оборудования, инструментов и другого оснащения, принадлежащих компании/ИП на законном основании;
- копии документов, подтверждающих наличие необходимых зданий и сооружений;
- копии документов об отсутствии у сотрудников медицинских противопоказаний;
- квитанция об оплате госпошлины.
Порядок получения лицензии МЧС
Готовится пакет документов для подачи заявления. Подается заявление на предоставление лицензии МЧС. Проводится проверка предоставленной документации. Ждем ответа от лицензирующего органа. Согласовывается дата внеплановой проверки организации на месте. Выезд инспекции с последующим составлением акта проверки. Принимается решение о выдаче лицензии МЧС.
После вступления в пожарное СРО вы получите допуск СРО с выпиской из Ростехнадзора, приложение с видами работ, полис страхования и сертификат ISO (если необходимо).
Лицензия МЧС на проектирование: требования нормативных документов
Основным правовым актом, который определяет правила лицензирования в нашей стране, становится федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ. В статье 12 этого федерального закона приведен четкий список видов деятельности, для которых требуется обязательное получение лицензии. В области пожарной безопасности в этот список входят:
- эксплуатация взрывопожароопасных промышленных предприятий;
- тушение возгораний и пожаров на разных типах объектов;
- выполнение монтажа, пусконаладки, настройки, диспетчеризации,
- техобслуживания, текущего ремонта, капитального ремонта и других операций с оборудованием, используемым для организации противопожарного режима на объектах.
Ясно, что в этом списке деятельность по проектированию любых категорий противопожарных комплексов не указана. Упоминаний о ней также не содержится в дополнительных нормативных документах, которые могут устанавливать требование об обязательном лицензировании. Это значит, что получение разрешения МЧС для работы в этом направлении не требуется.
Правовое регулирование пожарных СРО
Пожарные саморегулируемые организации создаются на добровольной основе и включаются в государственный реестр, который ведет Росреестр. Решение о вступлении принимается компанией или ИП самостоятельно и не влияет на легитимность деятельности. Работы и услуги в области пожарной безопасности требуют лицензии МЧС.
Смену лицензирования на обязательное вступление в СРО предлагает внесенный на рассмотрение проект закона №305620-5. Он предполагает, что услуги и работы в области обеспечения пожаробезопасности должна вестись только членами соответствующего СРО.
В отсутствии принятого профильного закона деятельность добровольных саморегулируемых организаций регулируют №69-ФЗ, №7-ФЗ и №315-ФЗ.
Добровольные пожарные СРО обязаны:
- объединять не менее 25 компаний и ИП;
- разработать правила и стандарты деятельности;
- контролировать соблюдение требований и применять меры дисциплинарного взыскания;
- создать компенсационный фонд и обеспечить имущественную ответственность своих членов.
Федеральный орган, на который возложены контролирующие функции по отношению к добровольным пожарным СРО, не определен.
За выдачу лицензии, необходимой для вступления в любую саморегулируемую организацию в области пожаробезопасности, и надзор за соблюдением требований и условий отвечает МЧС.
При принятии нового закона СРО в области пожарной безопасности будут объединять от 50 членов. Сумма взноса с компенсационный фонд для каждого ИП или компании-партнера составит 50 тыс. рублей.
Преимущества компании-обладателя пожарной лицензии МЧС перед нелицензированными конкурентами
- Компания с лицензией МЧС может оказывать услуги и работы в составе вида деятельности.
- Обладатель пожарной лицензии подтверждает свою готовность выполнять работы в рамках правового поля, гарантирует их качество и надёжность. Это особенно важно в сфере обеспечения пожарной безопасности, так как от ответственности исполнителя работ зависит сохранение материальных ценностей, жизнь и здоровье людей.
История вопроса и почему СРО не отменяет лицензию
Законопроект № 305620-5, более десяти лет будораживший умы, окончательно снят с повестки дня Государственной Думой. История началась в 2010 году, когда по инициативе предпринимательского сообщества был брошен клич о замене пожарной лицензии членством в СРО. Документ соответствующего содержания высший законодательный орган принял в первом чтении.
Однако, попытка забрать у государства и передать пожарным СРО МЧС часть разрешительных функций не удалась. На фоне возникших разногласий во втором чтении закон не прошел и отправился на доработку. Период неопределенности закончился принятием Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 99ФЗ от 04.05.11). Отклонение проекта № 305620-5 в январе 2019 исключило вероятность подвижек от лицензирования в сторону членства в СРО.
Мнение, навязанное создателями некоммерческих партнерств, о том, что вступление в СРО пожарной безопасности — это инвестиция в будущее (как плата за возможность работать без лицензии), безосновательно.
Существует только один документ, дающий право вести работы по обеспечению пожарной безопасности и это пожарная лицензия МЧС. Выдачей разрешений на пожаротушение, ремонт и монтаж оборудования ни Росреестр, ни тем более СРО не занимаются, это функция МЧС России.
Вместо допуска СРО — лицензия МЧС
Позиция Гражданского кодекса (п.1 ст.49) не поменялась. Как раньше, так и теперь, в нем говориться, что организации имеют право заниматься любыми (не запрещенными) видами деятельности, однако в случаях, предусмотренных законом, им потребуется либо лицензия, либо специальное разрешение.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) также не претерпел изменений. В нем, в частности, сказано (ч. 2 ст. 52 и ч. 4 ст. 48): при проектировании объектов, которые могут влиять на безопасность капитальных строений, требуется вступить в СРО. Противопожарные системы и приспособления предназначены для защиты зданий и сооружений, повышения их безопасности, то есть подпадают под статью кодекса. И здесь может возникнуть путаница (получается, что допуск СРО никто не отменял).
Однако, возвращаясь к Гражданскому кодексу (п.1 ст.49 третий абзац), мы видим, что он не обязывает иметь одновременно и лицензию, и допуск (используется союз «либо»). В связи с внесением в закрытый список Закона 99-ФЗ проектных работ, с 1 января 2021 года этот вид деятельности перестанет относиться к категории, требующих разрешения (допуска СРО) и переместится в разряд лицензируемых.
Вывод один: хочешь проектировать ― получай лицензию МЧС заранее. Ни один застройщик (технический заказчик) не станет иметь дело с инженерно-проектной фирмой, пока последняя не выполнит обязательное требование.
Как получить лицензию на проектирование
Проектированием занимаются не только крупные организации, но и владельцы домов. Для этой категории также установлены свои требования, а также перечень документов, который необходимо собрать для получения разрешения.
В каких случаях может быть отказано в выдаче лицензии на проектирование
С чем может быть связан отказ в выдаче лицензии на проектирование? В большинстве случаев подобное возможно, если имеются неточности в документации. К примеру, неправильно составлено заявление либо в пакете бумаг недостает важных справок. К тому же лицензирующий орган вправе отказать заявителю в том случае, если сведения, приведенные в документах, не соответствуют действительности. Помните о том, что вся информация тщательно проверяется, поэтому лучше указывать в бумагах правдивые данные.
Как уже было сказано выше, сотрудники лицензирующей структуры время от времени проверяют, не нарушаются ли требования законодательства. Следует знать, что контролеры должны уведомить фирму о своем визите за 10 дней. Если же были выявлены огрехи и лицензия была приостановлена, то строительная компания имеет право запросить ее возобновление после устранения нарушений. А так же вы можете приобрести готовые фирмы с лицензией МЧС.
