Тендер – это процедура отбора исполнителей на основе принципа конкурентной борьбы. Цель – закупка товаров, работ и услуг. Итогом является заключение контракта между заказчиком и исполнителем по наиболее выгодным для обеих сторон условиям. Для начинающих очень полезным может быть тендерное сопровождение.
Участие в тендерах регламентируется несколькими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются:
- Гражданский Кодекс РФ: разъясняет порядок проведения всех видов торгов, кроме тех, где участниками являются органы государственной и муниципальной власти.
- Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: регламентирует проведение торгов, в которых организаторами выступают органы государственной и муниципальной власти.
- Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: определяет проведение тендеров для государственных корпораций и учреждений, субъектов естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных и дочерних обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%.
Виды тендеров
Слово «тендер» в переводе на русский означает «предложение». Однако прежде чем приступить к перечислению существующих видов этих «предложений», необходимо уточнить некоторые детали. В законодательной базе нашей страны термин «тендер» отсутствует, вместо него употребляются термины «торги», «конкурс», «аукцион». Тем не менее слово прижилось в бизнес-кругах.
Тендер — это мероприятие, во время которого на правах свободной конкуренции производится отбор исполнителей с целью закупки товаров, услуг или работ.
Особенность всех видов тандерных отборов заключается в том, что такие мероприятия способствуют заключению контракта на привлекательных для заказчика и исполнителя условиях.
Выгода от участия в тендерах
Процедура участия в тендерах имеет свои особенности, каждый из видов такого конкурса — свои достоинства и недостатки.
Преимущества участия в таких мероприятиях следующие:
- подразумевается честная борьба между конкурентами, т. к. выбор исполнителя на конкурсной основе располагает к этому;
- вероятность заключить рентабельный контракт;
- возможность сделать имя организации более узнаваемым на рынке (следует учесть, что если организация участвует в интересных торгах, то её контактная информация останется у заказчика);
- расширение сферы влияния и сотрудничества;
- вероятность в дальнейшем получать госзаказы;
- прозрачность открытых тендеров;
- возможность принимать участие в мероприятии через электронные площадки.
Стоит помнить, что для развития бизнеса важна не только победа в тендере. Само участие в процедуре может послужить для конкурсантов стимулом к дальнейшему развитию.
Особенности строительных тендеров
Строительные тендеры имеют несколько отличий от обычной закупки.
Например, в таком контракте надо прописать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ, исходя из объема таких работ и цены контракта. То есть, работа оплачивается не разом после исполнения, а согласно срокам и размерам, установленным графиком.
Если закупка строительных работ осуществляется у единственного поставщика, заказчик обязан привлекать специальные организации к проведению экспертизы выполненной работы.
Исключение — когда объект закупки проектная документация или результаты инженерных изысканий.
Чтобы претендовать на роль поставщика услуг и выиграть строительный тендер, фирма должна отвечать некоторым требованиям:
- Если цена заключаемого контракта больше 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО строителей. Выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.
- У организации-подрядчика должен быть опыт строительных работ. Это нужно подтвердить количеством сданных и введенных в эксплуатацию объектов.
Тендеры на строительство: как и где найти
Данные о действующих тендерах размещаются на сайтах заказчиков и на специализированных ресурсах для каждой конкретной отрасли. Поэтому, чтобы получать актуальную информацию для участия в строительных тендерах, компании-подрядчики должны регулярно проверять множество ресурсов. При этом на большинстве сайтов данные дублируются. Поэтому для поиска государственных аукционов лучше пользоваться официальным сайтом госзакупок . Быстро находить актуальную информацию о торгах можно при помощи специальных программ.
Отличительные особенности строительных тендеров
Строительные тендеры относятся к подрядным типам работ выполняемых по контракту. Согласно статье 110.2 федерального закона №44-ФЗ, к предмету данных тендеров относятся результаты выполненных работ по подписанному контракту на строительство или реконструкцию капитального строения, проверенные уполномоченным надзорным органом на соответствие техническим стандартам и требованиям проектной документации.
Как и другие виды подрядных работ, тендеры на строительство существенно отличаются от обычных закупочных процедур и подразумевают поэтапную реализацию и оплату поставленных заказчиком задач. Эти положения строго фиксируются графиком, сроки и объемы которого заносятся в проект контракта.
При всей своей схожести тендеры на строительство и ремонт имеют определенные различия, основное из которых — требования к подрядчику.
Так, организация, которая собирается участвовать в подряде на строительство, должна соответствовать следующим критериям:
- Иметь членство в реестре СРО (строительная отрасль), если сумма заключаемого контракта превышает 3 миллиона рублей. При этом необходимо предоставить выписку из реестра членов данного СРО, подтверждающую ваше участие в организации, которое началось не ранее чем за 30 дней до срока окончательного приема заявок на интересующий тендер;
- Иметь значительный опыт выполненных ранее подрядов, который можно подтвердить документально. Учету подлежит количество и сложность сданных в эксплуатацию объектов, минимальная общая стоимость которых составляет 25 процентов от суммы заключаемого контракта.
Как и любая другая ниша госзакупок, тендеры в сфере строительства имеют свои плюсы и минусы.
К положительным сторонам относятся:
- Большое количество заказов в самых разных регионах страны. Тендеры проводятся в аукционной форме с большим процентом допуска к торгам, поэтому участники всегда могут рассчитывать на нахождение заказчика;
- Широкий выбор строительных подрядов. Львиную долю рынка занимает строительство автомобильных и железнодорожных магистралей, затем следуют возведение капитальных сооружений, коммуникаций, составление архитектурной и плановой документации, отделочные и ремонтные работы.
Основные минусы:
- Частые случаи сговора заказчиков со «своими» подрядчиками, и как следствие, искусственное занижение цен для формально законного проведения закупочной процедуры;
- Для исполнения крупных контрактов потребуется достаточная квалификация и опыт организации.
Строительные закупки со стороны заказчика
Стоит подробно составить техническое задание для выполнения работ. Чем больше заказчик укажет данных — приложит проектную документацию и предоставит ведомость с готовыми замерами территории, подробную карту и информацию о коммуникациях, находящихся на территории будущих строительно-монтажных работ — тем проще потенциальному подрядчику будет составить свое техническое предложение.
Главное для заказчика
Подавляющее большинство строительных тендеров реализуется в виде аукциона на проведение соответствующих работ и регламентируется Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 года № 471-р. Впрочем, существуют закупки работ путем запроса котировок и предложений, либо проведением конкурсов.Заказчик вправе самостоятельно выбирать вид закупочной процедуры, однако способ определения победителя регламентируется положениями 44-ФЗ в случае государственных закупок.
Такие правила вступили в силу после публикации письма Минфина от 20 декабря 2019 г. № 24-05-06/100250, отменяющего использование типовых контрактов в области строительных закупок. При использовании 223-ФЗ условия определения победителя разрабатываются на основе собственного положения о закупках.
Если закупка производится у единственного поставщика, заказчик должен привлечь дополнительную стороннюю организацию для проведения экспертизы выполненных работ. Исключением является закупка услуг, связанных с архитектурными и проектными документами.
Главное для поставщика
Если поставщики не планируют исполнять контракты стоимостью более 3 миллионов рублей, то участие в СРО им не требуется. Однако чтобы выиграть тендер на строительство необходимо еще на этапе подачи заявки подтверждать свою квалификацию.
Процедура представляет собой предоставление соответствующих документов:
- наличие финансовых и иных ресурсов для успешного выполнения поставленных контрактом задач;
- подтверждение права собственности или иных прав на оборудование и инструментарий, требующийся в процессе выполнения работ;
- информация по оплате по предыдущим контрактам организации в данной сфере;
- наличие укомплектованного штата сотрудников, имеющих соответствующую проекту квалификацию и навыки.
Для допуска к крупным контрактам вашей организации потребуется участие в СРО, выписку из которого необходимо прикладывать к заявке на участие в закупочной процедуре.
Выписка действует один месяц. Если в течение исполнения контракта участник исключается из СРО, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
Кроме этого, необходимо внести компенсационную сумму в специальные фонды обеспечения договорных обязательств и возмещения возможного вреда. Это требуется для компенсации рисков и возможных форс-мажорных обстоятельств.
Как участвовать в строительных аукционах
Подрядчику стоит подробно изучить предоставленную документацию, а также получить ЭЦП. При необходимости запросить разъяснение к ней. После этого необходимо подготовить первую и вторую части заявки на участие в строительном тендере. Первая часть будет включать в себя так называемую “форму 2”: конкретные показатели материалов и товаров, которые будут применяться при строительстве. Чтобы иметь более высокие шансы на успех, воспользуйтесь юридической услугой — тендерное сопровождение.
Как участвовать в строительных конкурсах
С июля 2020 года вступило в силу постановление Правительства №921, которое исключило обязательное проведение строительных закупок в виде аукциона. Это означает, что у Заказчиков появилась возможность проводить строительные закупки с помощью электронного конкурса.
Конкурс отличается от аукциона тем, что победитель будет определяться не только по предложению наименьшей цены, но и по ряду критериев, которые устанавливает Заказчик в тендерной документации. Т.е. заявка участника будет оцениваться по ценовому и неценовому критериям. За каждый из них начисляется определенное количество баллов по 100-бальной системе. Участник, набравший большее количество – становится победителем.
В соответствии с постановлением правительства №1085, для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства установлено, что вес ценового критерия не может быть меньше 60%, а вес не стоимостного критерия не может превышать 40%.
Стоимостной критерий оценки конкурсной заявки на участие в строительном тендере
Это ценовое предложение, сделанное участником. В случае, если заявка не является единственной, после рассмотрения первых частей участники могут подать окончательное ценовое предложение. Т.е. у участника есть шанс снизить предложенную цену.
С чего начать новичку
Если предприятие планирует впервые принять участие в тендере, как вариант обратиться за помощью к брокерской фирме, которая окажет содействие в подготовке необходимого пакета документов. Не стоит прибегать к услугам неизвестной и малоопытной компании, «помощник» должен иметь штат из специалистов смежных областей.
Приветствуется также их контактность с банками, организаторами тендеров и государственными учреждениями, задействованными в конкурсной программе.
Компаниям, не имевшим ранее опыт участия в тендерах, рекомендуется взять за основу следующий алгоритм подготовки к муниципальным и коммерческим конкурсам.
- Выбор тендера. Его тематика должна соответствовать виду деятельности организации-претендента, что подтверждается уставными документами.
- Ознакомление с требованиями, выдвигающими учредителями торгов к участникам.
- Подготовка указанного тендерным комитетом пакета документов.
- Интересная презентация своего предложения и дальнейшая поддержка проекта.
Подготовительный процесс для новичка включает не только составление документации, но и оснащение своего предприятия необходимыми ресурсами (оборудование, техника, инструмент, штат работников). Также важно позаботиться о наличии офиса, складских помещений и вспомогательных территорий.
Документы для получения тендеров
В пакет бумаг, предоставляемых комиссии по регистрации участников, входят следующие документы.
- Устав предприятия (копия).
- Свидетельство о государственной регистрации.
- Годовой бухгалтерский баланс.
- Свидетельство о присвоении номера налогоплательщика.
- Справка из банка – выписка о состоянии счёта.
- Справка из УФНС (о том, что задолженности по налогам и сборам нет).
- Финансовое обеспечение заявки (банковские гарантии о наличии на счету не менее 5% средств от договорной суммы, либо возможность кредитования).
- Лицензии на определённые виды монтажных работ, сертификаты соответствия на используемые материалы.
- Опись предоставляемых документов. Бумага заверяется печатью, дополненной подписью руководителя.
Секреты современных тендеров
Те, кто уже давно работает с тендерами, прекрасно знает о существовании нескольких вариантов победы в данных аукционах. Вне зависимости от того, кто именно проводит тендер – частное предприятие или государственная структура – победа в аукционе может быть абсолютно разной:
- Победа в тендере с помощью имеющихся договоренностей с устроителями тендера, обладающими высоким влиянием.
- Выигрыш, полученный путем качественной подготовки документации, отслеживания проведения тендера и отстаивания собственных интересов и прав на получение преимущества в поставке товаров и услуг.
На первый взгляд, вариант, при котором у потенциального поставщика имеются договоренности с устроителями тендера, намного удобнее. Нужно просто найти человека, который пролоббирует интересы предприятия, заключить с ним устное соглашение на взаимовыгодных условиях и победа – в кармане. Еще недавно подобная подготовка к тендеру могла помочь поставщику одержать победу, но ситуация в корне изменилась. Госучреждения и частные собственники, организующие тендеры, сегодня стараются сделать все, чтобы конкурс проводился открыто, и все его участники находились в равных условиях.
Если вы ищете ответ на вопрос, как выиграть тендер на строительство, помните, что победителем становится вовсе не тот участник, который способен предложить самую низкую цену на поставку товаров и услуг. Выигрывает конкурс тот, кто разрабатывает грамотную стратегию своего поведения во время тендера, и придерживается ее.
Потенциальный поставщик должен подумать не только о прибыли, которую он может получить, но и о том, какие выгодные условия он может предложить своему заказчику. Другими словами, необходимо думать на перспективу, ведь если организатор тендера будет доволен вашей работой, то в следующем отчетном периоде он может не устраивать аукцион, а сразу же связаться с вами.
ЭТП и агрегаторы поиска
Искать строительные закупочные процедуры, как и любые другие, можно прямо на сайте единой информационной системы (ЕИС). В разделе с текущими закупками вы можете осуществлять поиск как по государственным, так и по коммерческим тендерам с указанием различных критериев поиска.
Государственные закупки по 44-ФЗ, проводятся только на федеральных электронных торговых площадках. Кроме того, доступна площадка «АСТ ГОЗ», где проводятся закрытые тендеры от организаций, сведения которых могут составлять предмет государственной тайны.
Частные строительные тендеры по 223-ФЗ проводятся на многих коммерческих площадках. Некоторые из них имеют специальные разделы и секции, где можно найти закупки по данной теме.
Ну и наконец, вы можете воспользоваться агрегаторами поиска тендеров, которые собирают информацию со всех ЭТП и позволяют производить поиск по регионам, темам и прочим параметрам.
В качестве примера можно упомянуть агрегаторы поиска для строительных тендеров:
- СБИС;
- ИС-Закупки;
- РосТендер.
Ошибки, которых следует избегать
Подготовив надлежащим образом документы и отправив их вместе с заявкой в тендерный комитет, не стоит пассивно ожидать ответа. Даже если бумаги составлены грамотно и полностью соответствует требования заказчика, особое внимание уделяется портфолио организации.
Изучив его, становится понятно, принимала ли компания ранее участие в подобных мероприятиях, как проявили себя работники в процессе реализации выигранного тендера, уровень дисциплинированности и профессионализма менеджеров.
Из портфолио и другой информации, отражённой в документах, должно быть понятно, что менеджеры предприятия, отправившие заявку, обладают активной позицией в отношении освоения рынка, в частности получения прибыли.
Ещё одной распространённой ошибкой считается составление нескольких пакетов документов по шаблону для подачи их в разные тендерные комиссии. В каждом отдельном случае учредители тендеров выдвигают собственные требования, поэтому полагаться на то, что бумаги с предыдущего конкурса устроят нового заказчика не стоит. Рекомендуется прежде, чем оформить заявку, ознакомиться с условиями потенциального заказчика, посетив сайт заказчика.
Если у молодой компании появляется возможность участия в тендере, то её необходимо реализовать. Полученный опыт даже при проигрыше конкурса придаст уверенности и креативности при презентации собственного предприятия на следующих торгах, что не останется незамеченным членами комиссии.
Частые ошибки участников тендера
Представители предприятий, участвующих в торгах, полагают, что достаточно лишь просто подготовить необходимую документацию, отправить ее заказчику и ждать, надеясь на везение. Такой подход абсолютно неприемлем, даже если вся документация была подготовлена качественно и полностью устраивает заказчика.
Если взглянуть на предприятия, в портфолио которых есть выигранные тендеры по строительству, можно увидеть, что менеджеры компании не сидели без дела, отправив заявку. Сотрудники организации прекрасно понимают, что именно от их действий зависит ее репутация, а также возможность получения заказа и, следовательно, прибыли.
Не следует думать, что участие в тендерном конкурсе по строительству – пассивный процесс. Нужно не просто качественно подготовить все документы, но и убедить потенциального заказчика в том, что именно ваша организация обладает целым рядом преимуществ, и способна предоставить ему качественные услуги. Чем активнее ваша позиция, тем больше у компании шансов на победу, при условии, что вся документация была составлена правильно.
Стоит ли вообще браться за тендер
Для победы в тендере и дальнейшего сотрудничества с заказчиком, поставщик должен оценить не только собственные возможности, но и действия организаторов конкурса. В том случае, если последние периодически нарушают существующее законодательство или предъявляют слишком высокие требования к участникам, намного проще будет отказаться от такого конкурса, не потеряв при этом свое время и силы.
Если вы все же решились принять участие в конкурсе, следует заняться подготовкой документации. Многие участники тендеров считают, что для создания необходимых документов нужно просто предложить то, что нужно заказчику, но это не так. Чтобы не выглядеть глупо, знайте о том, что менеджер по тендерам компании-заказчика должен уточнить информацию о поставщике:
- получить характеристики от тех, с кем он раньше сотрудничал;
- проследить историю развития организации;
- узнать, сотрудничал ли раньше поставщик с крупными предприятиями;
- имеет ли поставщик награды государственного или частного уровня;
- насколько современные технологии используются предприятием в работе;
- какими конкурентными преимуществами обладает поставщик;
- популярна ли торговая марка, под которой работает предприятие;
- кто является основными заказчиками организации;
- является ли продукция (услуги), поставляемая компанией, качественной.
Таким образом, предприятие-участник должно доказать свои серьезные намерения и подтвердить, что оно исполнит обязательства на 100%. Заказчик должен быть уверен в том, что он получит качественные товары и услуги вовремя без каких-либо накладок. Разумеется, вся продукция должна быть произведена согласно имеющимся государственным стандартам – только в этом случае она может быть принята заказчиком.
Нестоимостной критерий оценки конкурсной заявки
В качестве не стоимостных, Заказчик может устанавливать критерии: квалификация участников закупки (в который может включаться подкритерий опыт работы, квалификация сотрудников), могут быть установлены критерии качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки и критерий расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ.
Чаще всего из перечисленных используется критерии опыта работ и трудовые ресурсы.
Участник, который предоставит максимальное количество сведений и документов, удовлетворяющих требованиям критерия получает больший бал и увеличивает свои шансы на победу.
Одной из главных особенностей проведения конкурсов на выполнение строительных работ является то, что в составе заявки заказчик может требовать предоставление выписки из СРО на право выполнения работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта. В такой выписке должно быть указано, что участник вправе заключать не только договоры подряда с юрлицами, но и договоры подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров. При этом уровень ответственности (предельный размер обязательств по таким договорам) должен соответствовать начальной максимальной цене заключаемого контракта или превышать её.
Обратите внимание, что выписка должна быть получена не ранее, чем за 1 месяц до даты окончания подачи заявок.
Второй особенностью проведения конкурсов на выполнение строительных работ является то, что такие конкурсы могут проводиться в форме конкурсов с ограниченным участием.
Это значит, что к участникам также предъявляются обязательные требования, которые в 44-ФЗ называются дополнительными.
Если закупка соответствует условиям, установленным в Постановлении правительства №99 (сумма контракта, вид работ), то к участникам предъявляются соответствующие этому постановлению требования, а именно определённый опыт работ.
В случае несоответствия опыта участника конкурса с ограниченным участием постановлению правительства №99, такой участник до дальнейшего участия не допускается. А в случае отсутствия таких документов такая заявка и вовсе не может быть подана.
Соответственно, для участия в таких конкурсах на площадке, где проходит закупка должен быть аккредитован определённый опыт.
