Что такое тендер и как в нем победить
Вы наверняка слышали слово «тендер» и примерно понимаете, что оно значит. Мы вас удивим, но в юридической литературе вы не найдете его точного определения. То, что в деловой среде называется «тендерами», в законодательных актах именуется термином «закупки». То есть тендер и закупка – это практически одно и то же.
Если вам потребуется тендерное сопровождение, то специалисты нашей компании всегда готовы вам помочь.
Что обозначают эти слова? Простыми словами, тендер и закупка – это способ определения поставщика, который отвечает требованиям заказчика, закрепленным в конкурсной документации.
Например: ваша компания может построить дом? Находите тендеры, подавайте заявки и принимайте в них участие! Если вы соответствуете требованиям заказчика да еще и предложите самую низкую цену на строительство, то, скорее всего, заказчик подпишет контракт именно с вами, а вы построите дом и получите прибыль!
Сначала нужно найти подходящий тендер, в котором у вас есть реальные шансы победить. Сделать это быстро можно с помощью системы Bicotender. Она обладает «интеллектуальным» поиском, который «понимает» все запросы, распознает опечатки и ошибки, учитывает морфологию и семантику запроса. Конкурсная документация и каждая заявка, поступающая в базу, проверяется вручную специалистами Bicotender. Этот фактор позволяет исключать ошибки в классификации закупок по отраслям и регионам.
Итак, вы нашли тендеры и сохранили их в Личном кабинете.
Для того чтобы выбрать наиболее подходящие предложения, поинтересуйтесь, кто заказчик. Эта информация может оказаться вам полезной.
Выяснив, какие закупки заказчик объявлял ранее, сколько было участников его тендеров, побеждал ли один и тот же участник больше одного раза, вы поймете, стоит ли вам участвовать в этом аукционе, чтобы впустую не потратить время и деньги. Кстати, наши юристы всегда проверяют тендеры, проводят аналитику и предлагают участнику только перспективные предложения.
Когда вы завершили выбор, необходимо оформить электронную подпись, без которой ваше участие в электронном аукционе невозможно. В нашей практике были случаи, когда пользователи системы bicotender, найдя действительно хорошие тендеры, захотели в нем принять участие, но не имели сертификата электронной подписи. Уже отчаявшись успеть подать заявку, они обратились к нам за помощью. В короткие сроки мы оформили электронную подпись и провели ее аккредитацию на электронной торговой площадке. В итоге наши клиенты выиграли в аукционе.
Следующий шаг – подача заявки на участие, которая должна быть грамотно составлена, строго по требованиям, обозначенным в конкурсной документации. Если в заявке будет найдено хоть одно несоответствие, заявка будет отклонена. Обращайте внимание на все мелочи: на нумерацию страниц, оформление, даже на то, как прошит ваш документ.
Но это еще не все. Не забудьте об обеспечении заявки на участие в тендере, которое предоставляется вместе с заявкой. Забегая вперед, скажем, что победитель обязан предоставить заказчику еще и обеспечение исполнения контракта.
Вы успешно подали заявку, ее приняли, и вот вы уже участвуете в торгах. Вы знаете, что в аукционе выигрывает тот участник, который предложит минимальную цену. Владеть техникой понижения цены тоже важно. Не стоит опускаться до цены, которая в итоге окажется нерентабельной, что повлечет ненадлежащее исполнение контракта. Новичку бывает сложно проработать определенную тактику ведения аукциона, ведь все проходит в режиме «онлайн», где нужно действовать быстро и четко. Советуем не ждать до последних секунд, так как можно опоздать подать лучшее ценовое предложение. Были такие случаи, когда участники ждали долгое время и в итоге проигрывали. Поэтому, чтобы не упустить тендер, к которому вы уже допущены, советуем вам обратиться за помощью к нашим юристам-практикам, знающим все нюансы подготовки и ведения аукциона. У них за плечами много побед, и они с радостью поделятся с Вами своими знаниями. Обращайтесь за помощью и консультацией! Мы гарантируем высокое качество услуг.
Что важно знать
Заявка на тендер представляет собой пакет документов, подаваемый в электронном виде или печатном. Заявка включает в себя две части:
Чтобы правильно собрать пакет документов, участнику нужно вдумчиво ознакомиться с информацией, которую распространяет организатор торгов.
- Заявление-согласие на участие в тендере на условиях, объявленных организатором торгов. Здесь же участник предоставляет всю информацию, которая касается предлагаемого товара, его качественных характеристик и цен.
- Пакет документов, представляющих информацию о предприятии-участнике. Кроме учредительной документации, необходимы бухгалтерские отчеты, а также залог обеспечения сделки.
Оформление заявки на участие в тендере невозможно без понимания требований заказчика и критериев оценки комиссией. Потому обязательно нужно проанализировать тендерную документацию по интересующему конкурсу и получить ответы на следующие вопросы:
- Как следует подготовить предложение.
- Какие документы могут подтвердить соответствие предприятия всем требованиям участника.
- Как описывать характеристики товара, какие сертификаты нужны.
Также нужно учесть валюту сделки, официальный язык документов, способ и место подачи заявки, сроки оформления предложения и его рассмотрения.
Какие виды тендеров бывают
Тендеры делятся на 3 вида: государственные (по 44-ФЗ), корпоративные (по 223-ФЗ) и коммерческие.
Начинающему участнику лучше начинать с государственных тендеров (госзакупок). Это объясняется некоторыми преимуществами. Здесь действуют строгие условия проведения, требования к участникам собраны в стандартный перечень, определены сроки оплаты за исполнение обязательств и определен типовой набор информации и документов, которые необходимо предоставить в своей заявке. Все это в значительной мере упрощает процедуру участия.
После наработки опыта в закупках по 44-ФЗ можно пробовать свои силы в тендерах по 223-ФЗ или коммерческих тендерах. Начинать с них не рекомендуется из-за сложности процедур. Потребуется время, чтобы в них разобраться и определенный навык, который приобретается в ходе участия в закупках по 44-ФЗ (государственных).
По характеру проведения тендеры бывают конкурентные и неконкурентные. К конкурентным мероприятиям относятся:
- Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс).
- Электронный аукцион.
- Запрос котировок – самая простая и быстрая процедура закупок.
- Запрос предложений.
Все названные процедуры называются конкурентными. К неконкурентным относятся закупки у единственного поставщика, они осуществляются по положениям ст. 93 44-ФЗ.
Тендеры могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме. Согласно п. 2 ст.24 44-ФЗ к электронным процедурам относятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Большая часть тендеров в настоящее время проводится в электронной форме.
Для каждого из перечисленных тендеров действуют свои правила. Заказчик сам вправе выбирать способ определения исполнителя.
Что нужно для участия в тендерах
Чтобы начать участвовать в тендерах, не обязательно производить или иметь в наличии какой-либо товар, который вы намерены предложить заказчику, не нужно иметь много денег. Приобрести товар можно после того, как вы победите в процедуре и подпишите контракт на исполнение обязательств. Чаще всего по договору у вас будет времени до 1 месяца на поставку. Можно договориться с производителем, чтобы он сам доставил товар по адресу заказчика.
Наиболее простой и понятной процедурой является электронный аукцион, где определяющим критерием является цена. Здесь не нужно иметь большой опыт, достаточно зарегистрироваться наряду с опытными участниками и предложить свою цену. Если она устроит организатора закупки, то вы победите. К участию можно подойти 2-мя способами:
- Участие в одной нише;
- Участие в нескольких нишах (веерное участие).
Веерное участие подойдет для тех, у кого нет работающего бизнеса. Участие сразу в нескольких нишах повысит вероятность победы.
Чем больше вы хотите зарабатывать, тем больше заявок нужно подавать, повышать уровень своих знаний, умений и навыков. Ваш доход будет зависеть от вас самих.
Преимуществом закупок является то, что их можно совмещать с другой вашей деятельностью, работать на дому. Участию достаточно уделять всего несколько часов в день.
Самое большее количество закупок проводится с сентября до конца года. Затишье обычно наблюдается в январе – феврале.
Виды заявок на тендер
Существует два вида заявок на участие в тендере: электронный и бумажный. Рассмотрим подробно каждый из них.
РТС тендер, реквизиты для обеспечения заявки
|
Получатель |
ООО «РТС-тендер» |
|
Наименование банка |
Московский филиал ПАО «СОВКОМБАНК» г. Москва |
|
Расчетный счёт |
40702810200005001158 |
|
Корр. счёт |
30101810945250000967 |
|
БИК |
044525967 |
|
ИНН |
7710357167 |
|
КПП |
773001001 |
Системные требования
Электронная торговая площадка РТС-тендер является федеральной. На ней проводятся государственные, корпоративные и коммерческие закупки в рамках Федеральных законов № 44-ФЗ, № 223-ФЗ, а также торги, связанные с капитальным ремонтом, имущественные тендеры и закупочные процедуры малого объема. Для старта на площадке РТС заказчики и поставщики обязаны зарегистрироваться и пройти аккредитацию, это довольно просто сделать самостоятельно.
Прежде чем зарегистрироваться на площадке РТС-тендер, нужно должным образом настроить рабочее место.
На компьютере должно быть установлено такое программное обеспечение:
- операционная система не ниже Windows 7;
- браузеры Internet Explorer не ниже 10, Google Chrome или Яндекс.
Кроме того, есть требования к системе:
- оперативная память от 1 Гб;
- незанятое место на накопителе от 1 Гб;
- частота процессора 1 ГЦ;
- разрешение экрана по вертикали — от 860 (оптимально — 1024×860);
- скорость соединения в Интернете — не менее 64 кбит/с.
После проверки всех параметров нужно позаботиться о криптографической защите информации.
Пользователям из России для участия в закупках рекомендуется установить КриптоПРО CSP версии не ниже 4.0, белорусским участникам — криптопровайдер Avest CSP. Также удобно работать с КриптоПро ЭЦП Browser plug-in.
Затем приступайте к проверке настроек браузера и установке антивирусной программы. Файл для автоматической настройки Internet Explorer есть на сайте rts-tender.ru в разделе «Информация» («Участникам» — «Начало работы на площадке»).
Требуется всего лишь кликнуть «Запустить программу настройки», скачать установщик, запустить его и следовать дальнейшим инструкциям. Корректно настроить браузер можно вручную, рекомендации размещены в том же разделе на платформе РТС.
Следующим этапом идет проверка программы криптографической защиты и электронной подписи, которую обязаны иметь и поставщики, и заказчики.
Если возникла ошибка и вам не зайти на страницу РТС, так как браузер её не отображает, нужно еще раз проверить настройки антивируса. Только корректное выполнение всех перечисленных пунктов гарантирует правильное функционирование системы.
Подготовка электронной заявки на участие в тендере
Состав и требования к заявке на участие в тендере различаются в зависимости типа процедуры. Так, бывают электронные и бумажные процедуры. В электронном формате сегодня проводятся аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений. Электронные процедуры проводятся на специализированных электронных торговых площадках, которые проходят предварительный отбор Правительством. Сегодня в перечне аккредитованных площадок представлены АО «ЕЭТП», «РТС-тендер», ТЭК-Торг, ЗАО «Сбербанк-АСТ», ЭТП НЭП, ЭТП «ГПБ», АО «РАД».
Бумажные процедуры в рамках 44-ФЗ сегодня проводятся в исключительных случаях: они практически полностью вымещены электронными. Бумажные торги предусматривают подачу заявки со всеми документами в запечатанных конвертах.
В ФЗ-44 различают четыре вида закупок в конкурентной форме, для участия в которых нужны заявки. Это:
- Электронный открытый конкурс(по ст. 54.4 44-ФЗ).
- Электронный аукцион(по ст. 66 44-ФЗ).
- Электронный запрос котировок(по ст. 82.3 44-ФЗ).
- Электронный запрос предложений(по ст. 83.1 44-ФЗ).
Получение и установка ЭЦП
Для получения полномочий участника торгов в системе РТС потребуется электронная подпись. Это цифровой ключ, который придаёт документам юридическую силу и отвечает за их достоверность. Каждое действие в онлайн-режиме придётся подтверждать при помощи ЭЦП.
Пошаговый алгоритм её оформления такой:
- На главной странице РТС открыть раздел «Электронная подпись».
- Подать заявку на выдачу ключа в удостоверяющем центре «ООО «Финтендеркрипто», кликнув «Получить». Также можно обратить в любой аккредитованный удостоверяющий центр.
- Предоставить необходимую информацию и документы, оплатить счёт (стоимость услуги зависит от комплектации и назначения подписи).
- Получить готовый сертификат и ключ.
Получить ЭЦП можно на 1 год, по истечению этого срока её нужно перевыпустить по аналогичному алгоритму.
Использовать подпись для участия в аукционах и других закупочных процедурах можно после установки открытого и закрытого ключа сертификата ЭЦП, криптопровайдера КриптоПро (другие системы криптографической защиты не дают гарантии корректного функционирования системы) и корневого сертификата удостоверяющего центра.
Налаживание работы электронной подписи может быть произведено двумя способами:
- С ключевого носителя:
- запустить КриптоПро CSP, открыть раздел «Сервис», кликнуть «Просмотреть сертификаты в контейнере»;
- нажать «Обзор» и выбрать электронную подпись, подтвердить «Ок» и «Далее»;
- нажать «Установить» и на все запросы системы кликать «Да» или «Ок», завершить установку кнопкой «Готово».
- С Flash-носителя:
- открыть КриптоПро CSP, вкладку «Сервис», нажать «Установить личный сертификат»;
- в пункте «Обзор» выбрать файл с разрешением .cer, нажать кнопку «Далее» и поставить галочку в пункте «Найти контейнер автоматически»;
- в форму «Имя хранилища сертификатов» нажать «Обзор», выбрать «Личное» и отметить галочкой «Установить сертификат в контейнер»;
- кликнуть «Далее» и «Готово».
После этого потребуется настроить корневой сертификат удостоверяющего центра, который отвечает за достоверность выданных ключей.
Установить его можно из личного сертификата ЭЦП:
- Открыть браузер Internet Explorer, перейти в раздел «Сервис», открыть свойства.
- Найти раздел «Содержание», кликнуть «Сертификаты».
- Двойным щелчком мыши открыть свой сертификат и перейти на вкладку «Путь сертификации».
- Два раза нажать на корневой сертификат УЦ и в появившемся поле и кликнуть «Установить».
- Откроется установочный мастер, нужно нажать «Далее».
- Выбрать «Поместить сертификаты в следующее хранилище», нажать на иконку «Обзор» и кликнуть категорию «Доверенные корневые центры сертификации».
- Выполнить действия по умолчанию.
Также установить корневой сертификат можно через сайт центра, который его выдал.
Нужно ли использовать типовые формы заявок
После прочтения постановления № 1401 эксперты разделились на два лагеря:
- Одни считают, что формы обязательны для всех сторон госзакупок (поставщиков, заказчиков, ЭТП).
- Другие считают, что требование использовать типовые формы распространяется только на заказчиков и ЭТП: первые должны включать типовые формы в документацию, а вторые встраивать в процесс подачи заявок. Более того, 44-ФЗ пока не дает заказчикам права отклонять поставщиков с нетиповыми заявками.
Несмотря на то, что в постановлении прямо не сказано, что поставщики обязаны использовать типовые формы заявок, мы все же рекомендуем это делать:
- Во-первых, любые письма Минфина только разъясняют его позицию и не являются нормативно-правовыми актами.
- Во-вторых, проще подстраховаться и оформить типовую заявку, чем доказывать в ФАС, что вас отклонили незаконно.
Наш отдел сопровождения торгов сделал свои шаблоны, которые соответствуют требованиям из постановления. Мы добавили их в раздел с инструкциями.
Кто разрабатывает типовые формы
В постановлении готовых шаблонов нет. В ответ на вопросы участников закупок Минфин опубликовал письмо от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Вот его главные тезисы:
- Заказчики не обязаны разрабатывать типовую документацию.
- Типовую документацию утверждает Минфин.
- Обязанность применять типовую документацию наступит, после того как ее утвердят в приказе Минфина, но приказ еще не издан.
Образцы типовых форм заявок
Выберите нужный вариант и используйте в работе. Когда Минфин утвердит свои шаблоны, мы их заменим.
Сбор документов для подачи тендерной заявки
Перед подачей заявки на участие в государственном тендере участник по законодательству должен подготовить:
- документы о компании (название, адрес, ИНН);
- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или ее нотариальную копию);
- документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
- документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
- документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
- копии учредительных документов;
- документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
- при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.
Для подачи заявки на участие в электронном аукционе необходимо собрать следующий пакет документов:
- документы о компании (название, адрес, ИНН);
- копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги;
- документы, подтверждающие право на преимущество;
- при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.
Список документов для подачи заявки на участие в госзакупках жестко регламентирован законодательством. Заказчик по Закону № 44-ФЗ не может запрашивать иные документы, не предусмотренные в этом перечне. Со списком требуемых документов можно ознакомиться в конкурсной документации.
В отличие от государственных закупок, для коммерческих конкурсов нет строгих регламентов: перечень документов устанавливает сам заказчик в зависимости от специфики своей деятельности. Это может быть, например:
- заявление с презентацией компании и указанием опыта работы;
- копии устава и учредительных документов организации;
- нотариальные копии ИНН и свидетельства о государственной регистрации;
- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
- список представителей, действующих от лица компании без доверенности;
- копия приказа о назначении главного бухгалтера;
- справка об отсутствии задолженности по налогам;
- финансовая отчетность компании, заверенная налоговым инспектором;
- обеспечение заявки.
Оформление тендерной заявки
К оформлению тендерной заявки нужно подойти ответственно, поскольку это тот самый документ, на основании которого заказчик делает выбор в пользу той или иной компании.
Участники открытого конкурса составляют заявку по образцу, который приведен в конкурсной документации. К ней прикладывается заранее подготовленный список документов, о котором речь шла выше. Также можно приложить эскиз, рисунок, чертеж, фотографию или любое другое изображение, образец или пробу товара, закупка которого осуществляется. Все листы тендерной заявки прошиваются и пронумеровываются, однако несоблюдение этого требования не является основанием для отказа. Заявка на участие должна быть скреплена печатью и подписью участника или уполномоченного им лица, а также содержать опись всех входящих в ее состав документов.
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть содержит согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, которые предусмотрены в конкурсной документации. Во вторую часть входят необходимые документы.
Требования к оформлению заявки на участие в коммерческом тендере составляются лично заказчиком и прописываются в тендерной документации. Ее изучение поможет избежать ошибок, так как условия могут отличаться от тех, что выдвигаются при проведении госзакупок. Важно уделить внимание презентации, указать в ней достоинства компании и ее преимущества перед конкурентами, а также привести подробное описание способа исполнения контракта.
Если заявка оформлена не в соответствии с требованиями, конкурсанту могут отказать в принятии участия в торгах. Более того, в том случае, если заявка на участие в электронном аукционе в третий раз в текущем квартале будет признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, участник получит отказ и в возврате последнего финансового обеспечения заявки. То есть, если заявку отклоняет уже третий заказчик, оператор электронной площадки по истечении 30 дней с даты принятия последнего из данных решений автоматически перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки.
Следовательно, во второй части заявки необходимо наличие документов, доказывающих соответствие участника такого аукциона или предлагаемых им товаров (работ или услуг) условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком тендера в соответствии со статьей 14 Закона № ФЗ-44.
Образец заявки на участие в тендере
Строго регламентированного федеральным законом образца заполнения заявки на участие в тендере нет. Но существует нормативные правила по ее подготовке.
Что касается формы 2, необходимо вписывать точные характеристики товара (работ или услуг), которые заказчик указывает объектом торгов. От точности и корректности указанных вами данных зависит пройдет ли заявка отбор.
Процедура регистрации
Closeup of register key in a modern keyboard
Документы отправляются непосредственно на электронную торговую площадку, причем все они должны быть хорошо читаемыми и оформленными в корректном формате, так как в противном случае оператор просто может отказать пользователю в его регистрации в системе.
После получения всех необходимых документов человеку направляется ответ на протяжении пяти рабочих дней. Если в итоге принимается отрицательное решение, всю процедуру сбора и подачи бумаг придется проводить повторно.
На заметку! В связи с этим многие предпочитают пользоваться услугами профессиональных специалистов, самостоятельно собирающих бумаги и берущих на себя ответственность за их подачу на торговую площадку.
Процесс проведения торгов
Стандартная процедура проведения торгов на РТС-Тендер предусматривает участие в них трех сторон:
- заказчика, то есть инициатора данного аукциона;
- оператора, то есть электронная торговая площадка, которой в данном случае является РТС-Тендер;
- участники, которые подают заявку и предлагают свои услуги для выполнения поставленной задачи или же поставки требуемой продукции.
Каждой из сторон выполняются определенные операции, а именно:
- подготовка к аукциону;
- торги;
- итоги.
Сама процедура будет выглядеть так:
- Заказчик регистрируется на электронной площадке и публикует извещение об открытии торгов на официальном сайте.
- Участник подает заявку в двух частях и вносит требуемую сумму обеспечения.
- Заказчик рассматривает первые части заявок и допускает участников к торгам.
- Участники подают свои ценовые предложения.
- Заказчик рассматривает вторые части и определяется стем, кто будет победителем проведенного аукциона.
- Оператор передает проект контракта тому участнику, который был выбран победителем, и последний подписывает его с помощью электронно-цифровой подписи.
- После подписания договора участником он передается заказчику для того, чтобы он также заверил его электронной подписью.
Обеспечение контракта: банковская гарантия
Компания-победитель перед подписанием контракта должна внести на счет заказчика денежное обеспечение, получить банковскую гарантию (БГ) и загрузить ее на электронную площадку. Обеспечение контракта гарантирует, что поставщик выполнит все условия.
Банковская гарантия обычно требуется на сумму тридцать процентов от начальной максимальной цены. А в случае снижения цены в ходе торгов более 25%, применяются антидемпинговые меры и обеспечение возрастает в 1,5 раза.
Подписание контракта
Победитель электронного аукциона подписывает контракт, направленный заказчиком в срок от 10 до 20 дней.
Далее этот контракт подписывает заказчик своей электронной подписью. С этого момента контракт заключен и имеет юридическую силу. В бумажном виде ни один документ не подписывается. После успешного подписания контракта электронная площадка возвращает обеспечение заявки.
Если у вас возникли трудности при участии в торгах, то лучшем решением станет тендерная помощь компетентных юристов.
