Чтобы удачно стартовать на строительном рынке, некоторым компаниям требуется присоединиться к саморегулируемой организации. В этой статье мы подробно разберем, что дает членство в СРО, кто из предпринимателей обязан туда вступить, как получить допуск СРО, а также какие преимущества получает бизнес.
Содержание статьи:
– Законы для саморегулируемых организаций
– Для чего нужны СРО и кто ими управляет
– Что дает компании вступление в СРО
– Генподрядчик – его функции и права
– Допуск и членство – это одно и то же?
– Нововведения 2026 г. в Градостроительном кодексе, касающиеся СРО
– Когда нужно СРО на строительство
– В каких случая можно обойтись без членства в СРО?
– Как проверить компанию на легальность?
– Вступаем в саморегулируемую организацию пошагово
– Сколько стоит присоединиться к СРО
–А если нет допуска? Чем рискуют обе стороны
Законы для саморегулируемых организаций
Сферу строительства в России регламентирует Градостроительный кодекс РФ (190-ФЗ). Основные цели саморегулируемых организаций прописаны в ст. 55.1 ч.1, а содержание их деятельности – в ст. 55.1, ч. 2,
СРО работают на основании федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». До 2010 года работу СРО регулировало государство – выдавало лицензии. Но из-за коррупции и бюрократизма систему пришлось перестроить. Сейчас профессиональные сообщества самостоятельною, кто будет работать на рынке. Государственные лицензии отменили. Вместо них ИП и юридические лица стали получать свидетельство о членстве в СРО, которое также называется лицензией СРО. Жизнь показала, что такой подход намного эффективнее. Бумажной волокиты стало меньше, а ответственность повысилась в разы. Конечно же, это выгодно всем: и клиентам, и исполнителям. Первые получают качество, вторые – заманчивые перспективы и возможности. Обо всем этом мы поговорим подробно.
Минимальные нормы для компаний и индивидуальных предпринимателей, занятых на объектах капитального строительства, обозначены в постановлении №559 от 11.05.2017.
Что такое СРО в строительстве и кто ими управляет
СРО в строительстве расшифровывается как «саморегулируемая организация». Такие организации являются некоммерческими объединениями, то есть они не ставят целью получение прибыли. Ответственность СРО за каждого своего участника – это основной принцип и смысл деятельности таких партнерств.
В строительные объединения входят компании, которые заняты стройкой, реконструкцией и капитальным ремонтом. Раньше их курировало государство, а теперь это делают СРО. Организация разрабатывает стандарты качества и безопасности, определяет уровень ответственности участников, защищает их интересы и права перед клиентами и государством, исполняет роль арбитра в спорных ситуациях. А еще обучает, организует курсы повышения квалификации. Если участник грубо нарушает правила или проявил себя как ненадежный партнер, его могут исключить из сообщества, и в дальнейшем он не сможет работать легально.
СРО входят в национальные объединения саморегулируемых организаций. Ассоциация СРО охватывает компании или ИП одной отрасли. В строительной сфере это НОСТРОЙ («Национальное объединение строителей») и НОПРИЗ («Национальное объединение изыскателей и проектировщиков»).
Управление
Во главе каждого СРО стоит президент, которого выбирает собрание членов. Важные вопросы и спорные ситуации обсуждаются на общем собрании. Президент является представителем участников в государственных структурах.
Общие собрания проводятся несколько раз в год, а в остальное время работает правление (дирекция). Правление выполняет многие задачи: это и утверждение стандартов, и решение текущих хозяйственных вопросов, и распределение финансов. Кроме того, дирекция принимает и исключает участников, контролирует их работу.
Наконец, есть комиссии, которые следят, чтобы все предписания соблюдались. Также они разбирают нарушения, которые допустили участники.
Что дает компании вступление в СРО
Партнерство требуется, чтобы ИП и компании могли работать на законных основаниях. Для предприятий, получивших допуски СРО, открываются весомые выгоды:
- именно их чаще всего выбирают заказчики из многочисленных конкурентов;
- они могут участвовать в государственных тендерах и значимых частных проектах;
- могут работать не только в строительстве, но и в близких сферах;
- СРО отстаивает их интересы и права в разных инстанциях, помогает разрешить конфликты и споры с клиентами;
- если заказчик понес ущерб, его покрывают из компенсационного фонда;
- для сотрудников компаний-партнеров проводится обучение, организуются курсы повышения квалификации.
Если говорить простыми словами, то СРО в строительстве это отличный шанс расширить возможности. Реальность такова, что участие в СРО сегодня очень выгодно и для ИП, и для юридических лиц. Успех строительного бизнеса во многом зависит от того, присоединилась компания к профессиональному объединению или нет. Поэтому очень важно знать правду о СРО и перспективах, которые открываются перед компаниями-участниками.
Генподрядчик – его функции и права
Застройщик сам выбирает строительную компанию и заключает с ней договор генерального подряда. Генподрядчик – это не просто менеджер процесса. Это компания (или реже индивидуальный предприниматель), которая берет проект полностью под свой контроль. Все сроки, безопасность стройки (а стало быть, и штрафы за ЧП), качество работы субподрядчиков – все ложится на его плечи. Причем не только морально: отвечать придется деньгами и по суду. И да, он может привлекать субподрядчиков – то есть делегировать определенные участки работы специализированным компаниям или специалистам. К слову, все субподрядчики тоже работают по допускам (ранее были государственные лицензии, теперь допуски СРО).
Генподрядчик не может просто открыть офис где попало – правила суровы. Чтобы работать легально, компания обязана быть членом саморегулируемой организации своего региона или соседнего (если локальные СРО отсутствуют). Логика простая: СРО – это негласное сообщество «порядочных строителей». Понятие репутации тут решающее: уронишь стандарт – рискуешь всем коллективом.
Всех желающих становиться генподрядчиком ограничивают двумя главными пунктами:
- чтобы в штате были квалифицированные кадры;
- чтобы имелась вся необходимая техника и оборудование.
Руководитель компании должен быть профессионалом и иметь практический опыт – как минимум три года.
Допуск и членство – это одно и то же?
Не все понимают, что такое допуск СРО, и чем он отличается от членства. Строительные лицензии отменили – вместо них теперь, чтобы компания могла официально вести работы, требуется так называемый «допуск» от СРО.
С июля 2017 года начал действовать закон № 372-ФЗ, в котором указано, что генподрядчик обязан присоединиться к одной из саморегулируемых организаций. Процедура такая: сперва фирма становится членом саморегулируемой организации (это платно, и список документов приличный). Потом выполняет внутренние требования ассоциации и только после этого получает допуск. Именно этот документ разрешает компании заниматься определенным видом работ – особенно сложных или потенциально опасных (чаще всего речь идет о капитальных объектах). Таким образом, допуск СРО означает, что юрлицо или предприниматель вступили в саморегулируемую организацию, и теперь партнерство несет за него коллективную ответственность, как и он – за других членов.
Нововведения 2026 г. в Градостроительном кодексе, касающиеся СРО
С 1 марта 2026 года действует Федеральный закон № 309-ФЗ. Условия ужесточается: больше никаких «виртуальных» сотрудников! Каждый значимый специалист должен быть оформлен по трудовому договору именно в той компании – члене СРО. При переходе – запись меняется вслед за ним. Фиктивные «привязки» уходят в прошлое. Новые требования государства: обучение персонала, повышение квалификации специалистов становятся обязательными вещами.
Хотите получить допуск СРО в строительстве? Значит, все профильные сотрудники должны быть включены в Национальный реестр специалистов НОСТРОЙ/НОПРИЗ (то есть их образование и опыт подтверждены электронным каталогом). Таким образом, произошло объединение двух реестров – НРС и СРО, создан единый цифровой каталог.
Инженеры-сметчики, проектировщики, технологи неизбежно проходят через Ростехнадзор для аттестации – особенно если работают на особо опасных или технически сложных объектах.
Для чего все это? Заказчик сможет реально посмотреть, кто работает у выбранного подрядчика – с именами, опытом и местом работы «здесь и сейчас». Одно дело, когда специалист просто числится в реестре, и совсем другое – когда он имеет практический опыт работы на объектах.
Польза для СРО также очевидна: присоединяться смогут только те компании, которые имеют реальных специалистов. Фальшивые, приобретенные незаконным путем допуски теперь не сработают.
Для строительства членство в СРО обязательно – без него работать не разрешат. Теперь приходится более ответственно относиться к выбору подрядчика – риск может обойтись слишком дорого.
Когда нужно СРО на строительство
Вообще-то вступление в саморегулируемую организацию происходит на добровольной основе. Но есть сферы, для которых это обязательно, иначе работа индивидуального предпринимателя или компании будет незаконной. Список работ довольно большой, но его обязательно нужно изучить, ознакомиться, чтобы узнать, обязательно ли СРО конкретно для вас.
Строительная компания должна быть членом СРО, если она планирует работать с особо ответственными, крупными объектами. Но если сумма контракта меньше 10 миллионов рублей, в СРО можно не вступать.
В России действуют три основных вида СРО, которые относятся к строительной отрасли. Это объединения строителей, инженеров-изыскателей и проектировщиков. Есть и другие виды партнерств, например, саморегулируемая организация оценщиков, СРО на проектирование, а также СРО аудиторов, кадастровых инженеров, арбитражных управляющих и другие.
Если компания будет работать в одном из направлений, которые перечислены ниже, то членство в профильной СРО обязательно потребуется.
- Подготовительные работы. Снос зданий, сооружений, демонтаж трубопроводов. Установка вспомогательных конструкций до начала стройки. Земляные и буровзрывные работы.
- Строительство, капитальный ремонт и реставрация многоэтажных зданий. Прокладка внутренних и наружных инженерных коммуникаций. Строительство шахт, тоннелей, объектов нефтегазовой промышленности.
- Разработка проектных документов (генплана) для объектов строительства и инфраструктуры.
- Выполнение инженерно-геодезических изысканий на участках, где планируется стройка.
- Проверка и оценка проектных документов на соответствие действующим в регионе стандартам (экспертиза).
Те ИП и фирмы, которые не вступили в саморегулируемую организацию в строительстве, не имеют права участвовать в тендерах, аукционах и заключать выгодные контракты с государством.
Строительные объединения действуют по территориальному принципу. Компания может вступать в организацию только своего региона, если же таковой не имеется – то соседнего региона. На объединения проектировщиков и изыскателей это правило не распространяется.
Компании могут вступать в СРО и добровольно. Это дает им возможность повысить репутацию и уровень доверия со стороны клиентов, а также получить доступ к значимым проектам, участию в торгах, аукционах и закупках.
В каких случаях можно обойтись без членства в СРО?
Когда речь о постройке собственного дома до трех этажей (именно частный сектор или участки под садоводство), временных сооружениях наподобие киосков, бытовок, павильонов, временных складов, навесов или гаражей – вступать никуда не требуется.
Муниципальные предприятия тоже работают без членства. То же самое касается унитарных компаний, имущество которых принадлежит государству (это, например, коммунальщики).
В ст. 51 (ч.17) ГрК РФ указано, когда не требуется СРО на проектирование и стройку.
Капитальные стройки выше 10 миллионов рублей бюджета? Торговые центры? Скорее всего, ни одного гвоздя без допуска вы закрутить не сможете. Забывать об этом – себе дороже!
Как проверить компанию на легальность?
Сегодня достаточно зайти либо на специализированные сайты НОСТРОЙ/НОПРИЗ, либо воспользоваться федеральным реестром Федресурса (ЕФРСФДЮЛ). Если нашли компанию там же – значит все документы в порядке, лицензия СРО у нее имеется.
Впрочем, любой порядочный генподрядчик указывает номер допуска прямо на своем сайте или электронном письме.
ЕФРСФДЮЛ (Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, ИП и иных субъектов экономической деятельности). Находится на онлайн-портале Федресурс.
Порталы НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Эти национальные объединения ведут базы всех СРО и их участников в области строительства, изысканий и проектирования. На сайтах есть раздел «Реестр членов СРО».
Где искать подходящую СРО
Если СРО числится в официальном реестре, это подтверждает его статус. Такое объединение ведет деятельности легально. Но общего для всех отраслей реестра СРО не существует.
Информация о строительных, инженерных и проектировочных объединениях размещена на портале Ростехнадзора. Более удобным инструментом для поиска подходящей СРО являются сайты НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Также можно выбрать сообщество на специальных сервисах, например, СРО строителей, СРО проектировщиков, СРО изыскателей, СРО оценщиков.
Выбирая организацию, следует обратить внимание на такие моменты: количество участников, каковы требования, размеры взносов, выдаются ли нужные допуски, какие санкции накладываются на нарушителей.
Вступаем в саморегулируемую организацию пошагово
Если вы решили работать по крупному счету и хотите узнать, как вступить в СРО, в первую очередь придется ознакомиться с нормами и стандартами. Требования для вступления в СРО строителей прописаны в таких документах как ГрК РФ (ст. 55.5) и ПП №599 от 27.05. 2017.
Итак, чтобы вступить в строительную СРО, делаете несколько шагов.
- Готовите внушительный портфель документов для вступления в СРО. Обычно в него входят: заявление, копия устава, ОГРН, ИНН, выписка ЕГРЮЛ (или ЕГРИП), подтверждения квалификации руководителя и сотрудников.
- Обеспечиваете штат профильными специалистами.
- Определяете уровень финансовой ответственности перед заказчиками (от 1 до 5). Это нужно, чтобы рассчитать сумму взноса в КФ (компенсационный фонд).
- Вносите взносы в СРО – вступительный плюс регулярные платежи.
После проверки комиссии получаете долгожданный допуск – теперь можно побеждать на тендерах!
Присоединение к СРО для ИП и юридических лиц одинаково доступно – главное, выполнить все требования.
Сколько стоит присоединиться к СРО
Все партнерства существуют за счет финансовых поступлений от участников. На эти деньги СРО выполняет свои обязательства. Каждый член СРО делает взносы – разовые, регулярные, а также страховые. Стоимость входа варьируется по региону (от пары сотен тысяч до нескольких миллионов рублей), зависит от задания и объема контрактов. Членские взносы делаются каждый месяц или каждый квартал. Объединение также может собирать целевые взносы на текущие нужды.
Обязательно формируются два компенсационных фонда:
- один резервирует суммы под возможный ущерб клиентам;
- другой — покрывает недобросовестные действия участников рынка.
Именно из этих фондов выплачиваются потери клиентов при форс-мажорах по ответственности членов СРО (реальная гарантия для заказчика). Размеры страховых взносов зависят от вида работ, суммы контрактов, степени риска, а также правил, принятых в конкретной организации. Подробнее об этом можно прочитать здесь.
Члены СРО несут финансовые обязательства на двух уровнях. Конечно, убытки клиентов компенсируется, прежде всего, из КФ. Но если сумма ущерба превышает лимиты, может использоваться и личное имущество участников. Такая система обеспечивает надежность для клиентов. Кроме того, укрепляется внутренний порядок и повышается ответственность участников.
Таким образом, права заказчиков защищены – СРО несет имущественную ответственность за каждого своего члена.
А если нет допуска? Чем рискуют обе стороны
Представим мрачную картину: подрядчик берется за стройку без допуска СРО. Работа превращается в рулетку даже без катастрофических провалов в качестве. Почему? За работу без обязательного членства в СРО грозит внушительный штраф и приостановка деятельности до трех месяцев. Повторная попытка закончится ликвидацией бизнеса через суд.
Но главный риск для заказчика вовсе не штрафы подрядчику – ему самому будет сложно доказать легальность расходов на строительство (налоговые споры обеспечены). А еще вы получите цифровую «черную метку»: попробуйте получить одобрение госэкспертизы или подписать выгодный контракт на новом объекте…
О мерах взыскания за отсутствие членства в СРО говорится в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов за работы без СРО:
- капитальное строительство, инженерные изыскания, проектирование – до 50 тыс. руб. для ИП и до 1 миллиона руб. для юридических лиц;
- участие в торгах (государственных, муниципальных, коммерческих) – до 40 тыс. руб.
Контроль над соблюдением компаниями данного закона возложен на Ростехнадзор. Именно он проводит проверки и накладывает санкции на нарушителей.
Если коротко…
Генеральный подрядчик берет под контроль весь процесс строительства «от фундамента до крыши», но для этого обязан строго соответствовать комплексным стандартам профессионального сообщества через систему саморегулирования.
Система требует прозрачности кадрового состава вплоть до конкретных инженеров. Компании соревнуются друг с другом чистотой репутации.
Выбирать подрядчиков – уже давно про цифры из каталога НОСТРОЙ/НОПРИЗ, а не про красивые буклеты.
Рынок ужесточается: фальшивые «допуски» и прочие фантазийные бумажки теперь бесполезны – они не проходят даже первый «фильтр». А цена ошибки здесь всегда высока – по сути, не только успех, но и само существование вашего строительного бизнеса.
Статья написана экспертом в направлении СРО Валтышевой Лидией
lidiya@stroiexpert24.ru
