До 2010 г. проектные и строительные организации должны были получать соответствующую лицензию. В настоящее время для проведения некоторых видов работ требуется оформить допуск СРО (согласно Приказу № 624 от 30.12. 2009 г., принятого Министерством регионального развития РФ). Чтобы получить этот документ, заявитель должен вступить в территориальную саморегулируемую организацию по месту регистрации. Территориальные СРО оказывают поддержку своим участникам, способствуют получению разрешительной документации, страхуют их деятельность.
Вступая в саморегулируемую организацию, компания указывает выполняемые виды работ. Участниками СРО могут быть фирмы, в штат которых зачислено не менее 2-х работников с профильным образованием или 10-летним опытом в проектировании, инжиниринге или строительстве.
Что такое допуск СРО в строительстве
НП выдает разрешения организациям, которые стремятся эффективно работать в области строительства. Итак, что это такое, строительный допуск СРО, и какие преимущества получает компания, владеющая им?
Членство в НО строителей позволяет компании официально получить разрешение на проведение работ, связанных с капстроительством. Фирме предоставляются расширенные возможности для участия в тендерах, конкурсах и реализации своих услуг. Помните, что заказчики доверяют организациям, имеющим необходимые свидетельства на производство широкого перечня работ. Допуск СРО – это гарантия качества и безопасности строительной деятельности.
О том, как оперативно получить свидетельство, как пройти процедуру вступления в НП, проконсультируйтесь у менеджеров нашей компании. А если возникнет необходимость и желание вступить в партнерство, поможем, сделав это оперативно и на выгодных условиях. С нашей помощью было выдано более 4000 разрешительных документов, так что опыта нам не занимать.
Отличие лицензий и системы саморегулирования
Обязательный допуск СРО пришел на смену прежде существовавшим лицензиям, которые давали право осуществлять деятельность в определенной сфере. Лицензия лишь подтверждала, что на момент ее получения компания соответствовала всем нормам и правилам, но не давала дальнейших гарантий. Система саморегулирования производит постоянные проверки и несет ответственность перед заказчиками. И поэтому, когда спрашивают: «Зачем СРО в строительстве?», первым ответом будет: для безопасности.
Виды СРО в строительстве
Из 11-ти сфер СРО допуск к саморегулированию обязателен лишь для компаний, трудящихся на рынке строительства, проектирования и инженерии. Это десятки видов работ. Для любого нужен допуск СРО, но порой с оговоркой.
Так, разбивочные геодезические процессы требуют документа лишь на опасных объектах капитального характера. То же касается геодезического контроля точности геометрических параметров сооружений.
На обязательные и необязательные к допуску саморегулирования разбивается и подготовительное строительство. Работы СРО по демонтажу контролируются только на капитальных объектах с повышенной опасностью. Аналогичны требования к строительству дорог.
СРО допуск необязателен, так же, при установке технологических мусоропроводов, инвентарных лесов. В противовес в подготовительных работах на стройках встает устройство опор кранов и рельсов путей под ними.
Для их осуществления допуск обязателен. Без бланка закрыта дорога на участие в тендерах, выполнение строительных заказов, разработку архитектурных проектов. Добавим в виды СРО в строительстве, земляные работы. Допуск обязателен для:
-дренажей грунта в водохозяйственной сфере
-применения к почве гидромеханизации
-искусственной заморозки земель
-искусственной разморозки вечномерзлых грунтов
-водопонижения поверхностных стоков
Необязательным СРО-допуск является для механизированной разработки и уплотнения грунта. С бланком к ним подходят лишь на опасных объектах и точках капитальной застройки.
К СРО в строительстве 2017присоединились и устроители скважин. Постановление для них Правительство России подготовило в 2011-ом году. Документ за номером «207» требует допуск СРО для бурения и монтажа нефтяных, газовых скважин, устройства их конструкций. Список продолжают:
-установка фильтров в водоподъемных и обсадных трубах
-бурение разгрузочных скважин
-тампонаж скважин и их стволов
В отдельную категорию работ выделены свайные. В них перечень СРО строительства ограничен:
-силикатизацией, цементацией грунтов и их термическим укреплением
-установкой свай в водных объектах и мерзлых грунтах, буронабивных конструкций
-монтажом ростверков
-возведением стен в грунте
-подъемом шпунтовых свай и сделанных из стали
Далее в списке на получение допуска предприятия, монтирующие монолитные конструкции из бетона и металла, ведущие буровзрывную деятельность, защищающие строительные конструкции, проводящие наружные водопровод и канализацию с тепло-, газоснабжением. Устройство электросетей тоже требует допуска СРО. Впрочем, при напряжении сети меньше 1-го киловатта контроль ведется только на особо опасных объектах капстроительства.
Устройство атомных объектов тоже отнесено к строительной сфере и контролируется на уровне саморегулирования. Деятельность атомщиков поставлена Правительством на особый контроль.
Есть прямое указание ГосДумы «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах». Это же указание действует для устроителей фонда нефтяной и газовой промышленности, для организаций капитального ремонта.
Наиболее вольготно в плане вступления в СРО чувствуют себя:
— монтажники
— устроители внутренних инженерных сетей
-осуществляющие фасадные и кровельные работы
В перечисленных сферах строительства допуск СРО нужен всего в нескольких категориях, к примеру, при устройстве и демонтаже систем газоснабжения.
В каких случаях нужно получить допуск СРО на строительство?
construction
С 1 июля 2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса, организациям, осуществляющим изыскательные, архитектурно-проектные, строительные, капремонтные, реконструкционные работы (если от них зависит безопасность объектов капитального строительства), необходимо получать на них допуски СРО. Перечень таких работ утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624.
Общий принцип, по которому определяется необходимость в допуске: если на строительство объекта требуется разрешение, потребуется и допуск СРО. Если разрешение на строительство не требуется, то не требуется и допуск. Например, таковой не нужен при постройке гаража на дачном участке, уличного киоска, частного дома не выше трех этажей для одной-двух семей.
Допуск СРО — документ, состоящий из титульного листа и нескольких приложений на стандартных бланках. Подделать его крайне сложно, поскольку для печати используется бумага с высокой степенью защиты, а информация о самом допуске занесена в Государственный реестр СРО.
Титульный лист содержит официальные данные о СРО и компании, которой был выдан допуск. В приложениях зафиксирован перечень работ, к которым допущена компания. При оформлении допуска СРО строителей для участия в тендере в приложении также указывается максимальная сумма контракта.
Допуск невозможно получить, не являясь членом СРО. Этот документ может быть выдан только действующему члену партнерства.
По сравнению с процедурой получения государственной лицензии, оформление допуска СРО значительно более простой и эффективный механизм:
- Потребуется оформить минимум документов, которые большей частью не нужно заверять у нотариуса. В основном это стандартные заявления и анкеты.
- Допуски оформляются в течение нескольких дней.
- За счет заинтересованности каждого участника в сохранении целостности компенсационных фондов требования к вновь принимаемым членам СРО строги, а профессиональная ответственность каждого члена перед партнерством — велика.
Основные цели СРО
С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.
Саморегулируемая организация: понятие и законодательное регулирование
Саморегулируемая организация – это некоммерческое объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые профессионально заняты в строительной сфере. В зависимости от того, каким именно родом деятельности они заняты – строительством, проектированием или изысканием, а также в некоторых случаях энергоаудитом – следует выбирать ту или иную СРО.
Согласно ФЗ 315 вступление в СРО является законодательной необходимостью для большей части индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занятых в строительной сфере профессионально за исключением тех лиц, которые осуществляют строительство индивидуальных домовладений, малоэтажных построек и объектов некапитального строительства.
ФЗ 372 с 01.07.2017 изменил порядок вступления и выхода из СРО, также изменил некоторые законодательные требования к заявителям на получение членства в СРО, порядок оплаты членства, а также сузил круг лиц, обязанных становиться членами саморегулируемых организаций.
Члены СРО:
- в связи с отсутствием вмешательства государства быстрее и эффективнее решают многие вопросы;
- получают защиту в суде, перед общественными и муниципальными организациями;
- всегда в курсе всех событий и изменений в отрасли;
- участвуют в тренингах, семинарах и курсах от своей СРО, повышая профессиональный уровень;
- участвуют в тендерах и гораздо чаще их выигрывают по сравнению с субъектами деятельности, которые не являются членами СРО.
Без членства и допуска СРО теперь закрыт доступ ко многим видам работ и услуг в строительной сфере. Но вступить в СРО проще, чем получить государственную лицензию, как это было раньше: требуется меньше документов, уменьшена коррупция, упрощена процедура получения допуска.
Основные особенности СРО
Саморегулируемые организации (СРО) – это некоммерческие структуры, образованные по отраслевому признаку. К примеру, это объединения строительных фирм. Деятельность рассматриваемых организаций контролируется государственными структурами. Самые распространенные формы СРО:
- Строительно-ремонтные.
- Проектное СРО.
- По инженерным изысканиям.
- Рекламные.
- Автотранспортные.
СРО существовали и до 2010 года, однако они обладали меньшими полномочиями. Ранее компания даже при вступлении в организацию, должна была получать лицензию. Ситуация эта отличалась массой минусов:
- Бюрократия.
- Дополнительная нагрузка на государственный аппарат.
- Необходимость контроля над деятельностью всех компаний, даже если она ведется законно.
- Длительный срок получения лицензии.
СРО – это значительно более эффективный аппарат. Если один из участников будет заниматься противоправной деятельностью, общую ответственность за это несут все лица, вступившие в организацию. Это обеспечивает эффективный контроль над каждой компанией. Однако контроль – это еще не все функции СРО. Организация также занимается защитой прав своих участников.
Главная цель создания СРО в рыночной экономике – снижение государственного контроля, обеспечение гибких условий и удобной деятельности. Обращение в организацию позволяет избежать коррупции и бюрократии.
К СВЕДЕНИЮ! Первые прототипы нынешних саморегулируемых объединений появились еще в эпоху Возрождения. В то время сотрудники тех или иных отраслей объединялись в группы, наделенные управленческими функциями. В форме, приближенной к современной, объединения возникли в начале 20 века. Однако в то время они специализировались на контроле над содержанием рекламы. В России СРО получили большое распространение с 2009 года. Однако первый закон об организациях появился еще в 2007 году.
Кто должен вступать в организацию
В СРО обязаны вступать все субъекты, деятельность которых приведена в перечне, отраженном в Приказе Минразвития №274. Даже если деятельность, указанная в перечне, является дополнительной, а не основной для субъекта, вступать в объединение все равно придется. Однако нужно сказать, что в СРО часто вступают фирмы на добровольной основе. Связано это со следующими преимуществами, предоставляемыми при получении доступа:
- Увеличение доверия со стороны контрагентов и клиентов.
- Получение допуска к бесплатным программам по повышению квалификации.
- Защита интересов участника в судах.
- Помощь специалистов при возникновении сложных ситуаций.
- Обмен опытом между фирмами, работающими в одной и той же отрасли.
- Информационная поддержка.
- Оказание юридических консультаций.
Если в процессе деятельности будет нанесен ущерб третьим лицам, компенсация им выплачивается из компенсационного фонда. Эта мера полезна как для участников, так и для самой СРО. Объединение, понимая принцип субсидиарной ответственности, будет более внимательно подходить к предоставлению доступа. Участник же при возникновении тяжелой ситуации получает финансовую поддержку. Однако нужно также принимать во внимание, что фирма регулярно перечисляет взносы в общий компенсационный взнос.
Законодательная база
СРО осуществляют свою работу, опираясь на принятый в 2007 г. Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также на поправки к нему, определяющие виды деятельности, для которых членство в них является обязательным. Внутренняя документация разрабатывается правлением и общим собранием компаний-участников. Это положения, определяющие процедуру вступления и требования к членам объединения, размеры взносов, меры дисциплинарных взысканий, предоставление отчетности, обучение и переаттестацию сотрудников, способы контроля за деятельностью компаний и пр.
Функции СРО
Что такое СРО и каковы ее главные функции? Основными направлениями работы объединения являются:
- Разработка правил приема, членства, применения дисциплинарных взысканий и исключения из организации.
- Разрешение конфликтных ситуаций между членами объединения.
- Обеспечение переподготовки и аттестации работников компаний.
- Представление интересов объединения в госорганах.
- Прием и рассмотрение жалоб на качество работы компаний-членов организации со стороны их клиентов.
- Создание компенсационных фондов с целью возмещения убытков, причиненных членами СРО третьим лицам.
Саморегулируемая организация наделяется правом контролировать деятельность своих членов. Компания-участник, в работе которой было выявлено несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.
Необходимые условия для получения допуска СРО
Чтобы стать членом СРО, необходимо подготовить пакет документов и предоставить его в выбранную организацию:
- заявление с указание перечня видов работ, к которым требуется получить допуск;
- копия Устава организации;
- копия регистрационных документов ИП или компании;
- страховой полис;
- копии ИНН и ОРГН.
Важно отметить, что перед сбором необходимых документов и оплатой взносов нужно проверить выбранную СРО на предмет ее присутствия в Реестре саморегулируемых организаций и наличия свидетельства Ростехнадзора.
Эта простая мера исключит риск попасть в лапы мошенников, которые примут деньги и исчезнут.
Как получить допуск СРО
Перед тем, как получить СРО на строительство, нужно выбрать саморегулируемое объединение. Надежными считаются те, в которых от 120-ти компаний, существующие минимум 3 года, состоящие в госреестре и получившие разрешение на выдачу допусков от Национального объединения.
Дополнительными плюсами в выборе СРО станут организованный на ее базе центр повышения квалификации и активное взаимодействие между членами строительного «братства».
Кроме требований к СРО есть, так же, обязательные требования к компании, желающей вступить в объединение:
- Сотрудники фирмы, или отдельный предприниматель должны иметь профильное образование, установленный опыт работы, запрашиваемую СРО квалификацию.
- От 3-ех сотрудников организации требуется высшее образование, от 5-ти среднеспециальное вкупе с минимум 3-мя годами работы по профилю.
- Раз в 5-летие работники предприятия должны посещать курсы повышения квалификации.
Дополнительное требование – наличие у претендента на членство в СРО установленного капитала. Без этого пункта работает лишь треть саморегулируемых объединений. Каждое из них вольно расширить список минимальных требований. Поэтому, точный перечень стоит уточнять в выбранной СРО.
Вступление в саморегулируемую организацию требует финансовых вливаний. Наверняка потребуют взнос в компенсационный фонд. Из него выплачивают неустойки за погрешности в работах компаний объединения. Оплатить нужно, так же, членские взносы и страховую премию.
Вступление в СРО влечет подготовку последней документации для нового участника. За работу с бумагами могут запросить разовый платеж. Из нефинансовых запросов актуально предоставление кандидатом информации о закрепленном за ним имуществе, образовании и квалификации сотрудников.
С момента подачи в СРО бумаг и уплаты текущих расходов до вступления в объединение проходит от 1-го до 5-ти рабочих дней. Право на допуск имеют все юридические лица, не зависимо от территориальной привязки.
В какие сроки можно вступить в СРО строителей?
По законодательству СРО строителей рассматривает документы на вступление в срок, не позднее, чем в 2 месяца со дня их получения. Но сроки вступления в СРО АСО ПОСО зависят от вашей потребности и на практике составляют от 2 до 5 рабочих дней. В случае, если организации необходимо срочно предоставить выписку СРО заказчику или подать документы на рассмотрение тендерной комиссии, мы поможем вступить в СРО за 1 день.
Вступление в СРО
Третий документ – это заключение СРО о необходимости вступления в ее штат. Дело в том, что вместе с изменением законодательства в области лицензирования и перевода части сфер жизнедеятельности общества на саморегулирование, у простых участников рынка возникли неизбежные вопросы.
Если брать в пример строительные компании, то крупные игроки не потеряли практически ничего. А вот малый и средний бизнес были вынуждены разбираться в хитросплетениях нормативно-правовых актов. Приказ № 642 от 30.12.2009 вместе с последними поправками позволил внести некоторую ясность. И даже благодаря ему было уменьшено количество работ, требующих наличие допуска.
Однако, чтобы быть совершенно спокойным и убедить заказчика, что допуск на предоставляемые работы не требуется – можно обратиться в СРО за разъяснением и соответствующим заключением.
СРО для участия в Госзакупках, тендерах и аукционах по 44 и 223 ФЗ
Одним из способов получить крупный заказ для строителей, проектировщиков, инженерных изыскателей является участие в тендерах, аукционах и госзакупках, в соответствии с 44 и 223 ФЗ. Чтобы принимать участие в конкурсных процедурах и достигать положительного результата, нужно заранее позаботиться о подготовке к предстоящему тендеру и получении необходимой разрешительной документации. Данная сфера является высококонкурентной, поэтому каждая деталь имеет значение. Одним из важнейших документов, который зачастую просят предоставить для участия в тендере является допуск СРО по строительству, проектированию и (или) инженерным изысканиям. В большинстве случаев, конкурентный способ заключения договоров подразумевает обязательное наличие членства в СРО. С 1- го июля 2017 года вступил в силу новый Федеральный закон № 372, который существенно изменил сферу саморегулирования в России. Отменили виды работ, допуск к определенным видам работ, ввели региональность при выборе строительных СРО и т.д. Эти изменения коснулись и контрактной системы: поменялись требования к участникам госзакупок, тендеров, аукционов.
Как проверить надежность СРО?
Объективного рейтинга надежности СРО пока нет, основной показатель надежности – присутствие СРО в реестре РОСТЕХНАДЗОРА, а также размещение средств перечисляемых в компенсационный фонд СРО на спец. счетах (Эту информацию можно посмотреть на сайте НОСТРОЙ в разделе «Мониторинг деятельности СРО». Можно еще условно оценить надежность СРО по дате регистрации, количеству членов, качеству сайта, и размерам членских взносов.
Где взять специалистов для НРС?
Сотрудников для регистрации в Национальном реестре специалистов (НРС) находят следующими способами: у друзей (не трудоустроенные люди рабочего возраста или пенсионеры), или в компаниях занимающихся подбором кадров. Также можно подготовить своих специалистов под требования НРС.
По чему СРО исключают из реестра?
СРО исключают из реестра РОСТЕХНАДЗОР и НОСТРОЙ за несоответствие требованиям, предъявляемым к ним. Махинации с компенсационным фондом – одни из самых серьезных нарушений, а именно: не размещение средств ком. фонда на спецсчете в уполномоченном банке, или отказ от перевода средств ком. фонда строителей в СРО по месту их регистрации.
Какие изменения внес 372 ФЗ?
372 ФЗ внес изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым строителям теперь необходимо состоять в СРО по месту своей регистрации. Данные изменения не коснулись проектировщиков и изыскателей.
Может ли ИП вступить в СРО строителей?
Индивидуальный предприниматель может вступить в СРО. Он также должен выполнить все условия по вступлению в СРО.
