Закрыть
Опубликовано: 12.10.2020

Реестр Росаккредитации — это единая база данных, которая формируется специальным органом. Он называется Федеральная служба по аккредитации или Росаккредитация. Она занимается предоставлением сертификатов соответствия требованиям закона различным компаниям для выполнения тех или иных видов работ.

Также в ее обязанности входит следующее:

  • проводить испытания в лаборатории;
  • проверять документы для сертификации;
  • осуществлять инспекцию аккредитованных органов по сертификации;
  • вести реестры.

ФГИС может предоставить сертификат соответствия государственным требованиям только на основании личного заявления от организации и после проведения проверки. Если все в порядке, то информация об аккредитации заносится в единый реестр аккредитованных лиц. Прежде чем купить готовое ООО, посмотрите, есть ли компания в реестре Росаккредитации. 

Что такое аттестат об аккредитации

Росаккредитация призвана проверять соответствие огранов сертификации установленным нормам. Если орган выполняет требования – получает аттестат аккредитации в установленных сферах. К примеру, орган сертификации может быть аккредитован только для проверки соответствия игрушек и продукции легкой промышленности, выполнять сертификацию медицинских изделий – нет полномочий. Аттестат соответствия требованиям закона – это официальный документ. Информация о нем указана в едином реестре Росаккредитации. Его возможно получить следующим образом:

  • подать заявку и предоставить полный пакет документов;
  • дождаться рассмотрения бумаг (если чего-то не хватает, потребуется донести);
  • пройти проверку продаваемой или производимой продукции в лабораторных условиях (если необходимо);
  • получить декларацию соответствия.

Все данные о выданных сертификатах и декларациях сразу же вносятся в федеральную базу данных. Эти документы действуют на всей территории России.

Цели аккредитации органа по сертификации

Невозможно следовать единым стандартам, если не будет третейского судьи, который подтвердит, что товар или услуга качественные. Для этого и создаются удостоверяющие центры (органы по сертификации). Органы сертификации проверяют соответствие продукции или услуг соответствующим нормам и стандартам. Таким образом, возможно добиться повышения уровня доверия к определенным брендам и снизить количество некачественной продукции на рынке. Вот основные цели аккредитации органов сертификации в мире:

  • подтверждение компетенции компаний, которые выдают сертификаты соответствия стандартам;
  • обеспечение доверия производителей и ретейлеров к работе удостоверяющих центров;
  • стандартизация деятельности аттестованных компаний для признания результатов ее проверки.

Порядок аккредитации органов по сертификации установлен законом. Чем выше аттестат компании, тем больше фирм ей доверяют. Поэтому каждый стремится стать наиболее трастовой фирмой в этой области. А еще международные организации могут предоставлять сертификаты для реализации товаров в других странах.

Аккредитация в зависимости от вида объекта сертификации

росаккредитация фото

Правила аккредитации органов по сертификации отличаются, исходя из того, в какой сфере они собираются работать. В некоторых случаях требуется специальная лаборатория, чтобы проверить качество продукции. В других случаях достаточно обладать определенными знаниями для проведения необходимых действий на объекте заказчика.

Важно. Аккредитация проводится на добровольной основе. Выданный компанией, которая прошла аккредитацию, документ, действует на всей территории страны или международной организации.

Как искать в реестре Росаккредитации

На сайте Росаккредитации реестр находится в открытом доступе. Однако необходимо понимать, как правильно им пользоваться для получения требуемой информации.

  1. Сначала требуется зайти на официальный сайт Росаккредитации на страницу аккредитованных лиц.
  2. Далее нужно нажать в правом верхнем углу на кнопку «Реестры».
  3. Затем требуется найти нужный реестр. В данном случае он находится в блоке «Аккредитованные лица».
  4. Нажать на «Реестр аккредитованных лиц».
  5. Затем нужно указать наименование интересующей компании, чтобы уточнить, есть ли разрешение на работу. Наличие зеленого символа говорит о законности экономической деятельности фирмы. Если он красный, то лицензия отозвана или прекратила свое действие.

Таким образом, возможно проверить контрагента перед началом сотрудничества с ним. Процедура бесплатная и достаточно простая.

Перечень документов, подаваемых при аккредитации органа по сертификации

Необходимо предоставить стандартный перечень документов для прохождения аккредитации в России, а именно:

  • заявление установленного образца;
  • область аккредитации (передается в бумажном и электронном виде);
  • выписка из ЕГРЮЛ, полученная не позднее трех месяцев назад;
  • информационная записка о деятельности компании;
  • копия аттестата аккредитации (если есть);
  • заявление о независимости от производителей, ретейлеров и приобретателей;
  • справка о составе персонала по сертификации;
  • справка о составе экспертов, аккредитованных в Органе аккредитации «НЦСС», на заявленную область аккредитации, которых планируется привлекать к работе по сертификации;
  • копия сертификата соответствия системы менеджмента качества на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (при наличии).

Эти документы должны предоставляться в электронном виде и в бумажном. Если компания находится в другом городе, то их можно передать по почте или через курьера. В последнем случае получится сэкономить время и быстрее приступить к оказанию услуг.

Прием документов

При представлении в Рособрнадзор заявления о государственной аккредитации образовательной деятельности следует учитывать, что в соответствии с частью 18 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной деятельности (приказ о государственной аккредитации) организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия этих заявления и документов требованиям, установленным Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1039.  

День приема заявления о проведении государственной аккредитации следует считать дату регистрации Уведомления о принятии заявления на рассмотрение по существу.

Заявление и сведения о реализации основных образовательных программ

В соответствии с пунктом 8 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1039 к заявлению и сведениям о реализации образовательных программ организация, осуществляющая образовательную деятельность, прилагает:

  • доверенность или иной документ, подтверждающие право уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, направившего заявление и прилагаемые документы, действовать от имени организации, осуществляющей образовательную деятельность;
  • сведения о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации, по формам, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.11.2019 № 1628 «Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о выдаче дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и/или приложения (приложений) к нему, формы сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, и требований к их заполнению и оформлению»);
  • копию договора о сетевой форме реализации образовательных программ, заключенного в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а также копии разработанных и утвержденных совместно с другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ (при наличии образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы);
  • копию договора о создании в образовательной организации, реализующей образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена) (в случае заключения такого договора);
  • копию договора о создании образовательной организацией, реализующей образовательные программы высшего образования, в научных организациях и иных организациях, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, кафедр, осуществляющих образовательную деятельность (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена) (в случае такого договора);
  • копию договора о создании профессиональной образовательной организацией или образовательной организацией высшего образования кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена) (в случае заключения такого договора);
  • сведения о наличии (об отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально-общественной аккредитации;
  • опись представленных документов.

В соответствии с пунктом 15 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности Заявление и прилагаемые документы представляются организацией, осуществляющей образовательную деятельность в Рособрнадзор (единое окно по адресу г. Москва, ул. Шаболовская, д.33 тел. 8-495-984-89-19) на бумажном носителе одним из следующих способов:

  1. уполномоченным представителем организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — уполномоченный представитель);
  2. заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Рособрнадзор в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов проверяет (в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия) соответствие организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также заявления и прилагаемых документов следующим требованиям:

а) отнесение государственной аккредитации к компетенции аккредитационного органа;
б) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для государственной аккредитации;
в) истечение 1 года со дня отказа организации, осуществляющей образовательную деятельность, в государственной аккредитации или лишения государственной аккредитации;
г) отсутствие неисполненного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства об образовании аккредитационного органа (за исключением предписания, выданного до представления документов на переоформление свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с подпунктами «а», «в» и «г» пункта 78 Положения о государственной аккредитации , а также предписания, выданного организации, осуществляющей образовательную деятельность, только в части реализации образовательных программ в ее филиале (филиалах), не заявленных для государственной аккредитации образовательной деятельности, либо только в части реализации образовательных программ дошкольного образования, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных образовательных программ);
д) отсутствие распорядительного акта аккредитационного органа о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
е) правильность оформления и заполнения заявления и прилагаемых документов, полнота прилагаемых документов.

В случае соответствия организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям, указанным в подпунктах «а» — «д» пункта 17 настоящего Положения, и невыполнения требований, указанных в подпункте «е» пункта 17 Положения о государственной аккредитации, аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов направляет в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, или вручает ее уполномоченному представителю уведомление о несоответствии.

Уведомление о несоответствии содержит сведения о том, что заявлением и прилагаемые документы не могут быть приняты к рассмотрению по существую в связи с их несоответствием установленным требованиям (с указанием несоответствий), а также информацию о том, что для проведения государственной аккредитации необходимо в течение 2 месяцев со дня направления аккредитационным органом уведомления о несоответствии представить в аккредитационный орган правильно оформленные и заполненные заявление и прилагаемые документы и (или) недостающие документы.

В случае если организация, осуществляющая образовательную деятельность, в течение 2 месяцев со дня направления аккредитационным органом уведомления о несоответствии представила правильно оформленные и заполненные заявление и прилагаемые документы и (или) недостающие документы (далее — документы, представленные на основании уведомления), аккредитационный орган осуществляет в соответствии с их прием и регистрацию. 

В соответствии п.1 п.п 6 ст. 333.18. «Порядок и сроки уплаты государственной пошлины» Налогового кодекса, при подаче заявления о государственной аккредитации необходимо предоставить документ, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины.

Аккредитационная экспертиза

Аккредитационная экспертиза фото

Аккредитация органа сертификации происходит по разным схемам, в зависимости от географического охвата деятельности организации и от типа работ по сертификации. Сертификаты соответствия, а также сертификат РПО могут оформляться аккредитованным органом международного, национального, регионального уровня.

Для узкого сегмента рынка также существует отраслевая аккредитация органа сертификации. О корпоративной аккредитации идёт речь, когда работа органа целиком направлена на сертификацию товаров или услуг конкретной компании.

Чем выше географический охват органа сертификации, тем больше уважения вызывает оформленный сертификат соответствия. Но для всех уровней существуют единые правила аккредитации органов. Они определены документом ISO/IEC 17011 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующие органы по оценке соответствия». Поэтому международные стандарты находятся в основе каждой системы аккредитации, независимо от территориальных полномочий аккредитованного органа.

Также орган сертификации может быть уполномочен на оценку качества товаров, либо услуг, систем менеджмента или квалификации персонала. Каждый из этих видов работ по сертификации должен получить соответствующее подтверждение аккредитующего органа (в РФ это, разумеется, Федеральная служба аккредитации). 

Как проходит аккредитация органа по сертификации

Сертификация продукции требует от производителя, его представителя или поставщика точного соблюдения всех правил, начиная этапом сбора полного пакета документов и заканчивая испытаниями качеств образцов продукции в лаборатории. Закономерно, что аккредитованный орган сертификации в процессе утверждения его полномочий проходит не менее простую проверку перед тем, как попасть в Реестр органов по сертификации. Вне зависимости от выбранной системы сертификации новый центр аккредитуется в данной последовательности:

  1. В Федеральную службу по аккредитации вместе с пакетом документов, подтверждающих соответствие критериям аккредитации, подаётся заявка на аккредитацию. В ней указаны все данные об органе, начиная наименованием и адресом осуществления деятельности и заканчивая областью и стандартами аккредитации.
  2. Специалисты Росаккредитации рассматривают заявку и проверяют документы. При положительном исходе этой промежуточной проверки назначается дата проверки органа.
  3. Эксперты Росаккредитации оценивают техническое состояние помещений, численность персонала и уровень квалификации специалистов органа. Если состояние этих показателей способно обеспечить эффективность его работы, то принимается решение, согласно которому данный орган сертификации соответствует необходимым стандартам Росаккредитации и может осуществлять обязательную сертификацию продукции.
  4. В итоге центру выдаётся аттестат аккредитации органа по сертификации, и его обязательно вносят в Реестр органов по сертификации.

Контролирует орган также Федеральная служба аккредитации. Периодически инспекторы проводят надзорные проверки, чтобы оценить, на должном ли уровне остаётся компетентность аккредитованного органа, и заслуживают ли доверия обязательные сертификаты соответствия, выданные им за последний промежуток времени.

Решение о государственной аккредитации

Заключение комиссии по аккредитационной экспертизе образовательной организации рассматривается Аккредитационной коллегией Рособрнадзора, принимающей по результатам такого рассмотрения решения, имеющее рекомендательный характер для аккредитационного органа.

На основании заключения комиссии по аккредитационной экспертизе образовательной организации аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.

При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:
1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Реквизиты счета для уплаты государственной пошлины

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства
(Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/сч 04951000770)
Р/с 40101810500000001901 в Операционный Департамент Банка России
БИК 044501002
ОГРН 1047796344111
ОКПО 00083397
ОКОГУ 13242
ОКТМО 45379000

Разрешительные документы Росстандарта при обеспечении единства средств измерений

В России создана и функционирует государственная система единства измерений (ГСИ). На основе ФЗ № 208 от 2008 года «Об обеспечении единства измерений» формами государственного регулирования в данной области являются следующие способы:

  • утверждение типа средств измерений и стандартных образцов, а в дальнейшем подтверждение соответствия каждого типа измерительных приборов существующим образцам;
  • аккредитация органов лицензирования в сфере единства измерений также осуществляется Росстандартом с оформлением разрешительных документов;
  • по результатам процедуры метрологической экспертизы (организацией, имеющей соответствующую аккредитацию) выдача разрешительного документа Росстандарта на применение данного типа измерительной техники — сертификата об утверждении типа измерительных средств;
  • осуществление государственного метрологического надзора;
  • аттестация методов и методик измерений в Росстандарте и получение официальных разрешительных документов на их использование;
  • аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Росстандарте и оформление разрешительных документов Росстандарта в виде Аттестата аккредитации метрологической службы на выполнение работ и услуг в сфере обеспечения единства измерений;
  • лицензирование организаций в сфере изготовления и ремонта средств и приборов измерений с оформлением соответствующих разрешительных документов Росстандарта – лицензий (на основе Положения о лицензировании от 2006 года).

Регистрационные разрешительные документы Росстандарта для систем сертификации РФ

Центральный орган сертификации, которым является в РФ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, уполномочен выдавать разрешительные документы тем структурам, которые зарегистрированы в качестве системы сертификации в государственном реестре, который ведет Росстандарт .

Системой сертификации, обязательной для оценки соответствия указанных в ее документах объектах, могут быть только федеральные службы. Зарегистрировать добровольную систему сертификации может любое юридическое или даже физическое лицо.

Разрешительные документы Росстандарта по аккредитации в сфере сертификации

ФЗ № 184 требует, чтобы любая лаборатория, осуществляющая сертификационные испытания, а также орган сертификации прошел оценку соответствия установленным российским законодательством и правилами самой системы сертификации, и получил разрешительный документ в виде Аттестата аккредитации.

Т.к. кроме того, что Росстандарт является центральным органом сертификации РФ, он также является структурой, стоящей во главе государственной системы сертификации. Поэтому, чтобы иметь возможность проводить работы по оценке соответствия объекта сертификации сертификационным требованиям или для проведения измерительных испытаний исследовательской лабораторией, таким организациям необходимо подтвердить, что они обладают всеми ресурсами (техническими, методическими, человеческими) для осуществления таких работ.

По результатам аккредитации организация получает разрешительный документ Росстандарта на ведение работ, связанных с сертификацией в системе ГОСТ Р и ее многочисленных подсистемах.

Существующую в России систему аккредитации с 2012 года ждут серьезные изменения, т.к. издан указ Президента РФ о создании федеральной службы, которая будет осуществлять аккредитацию во всех сферах деятельности. И функции по аккредитации будут переданы в ведение новой федеральной структуры. Будет создан единый центр аккредитации, как того требуется мировое бизнес-сообщество и мировые стандарты.

Похожие статьи: